该方案进一步明确了编制地震灾后恢复重建规划应当坚持以人为本、尊重科学、尊重自然、统筹兼顾的原则，与推进城镇化、城乡一体化和新农村建设相结合，以恢复重建城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划、市政公用基础设施建设规划为重点。根据当地震灾情况和自然条件、地貌特征和经济发展现状，重点对城镇和乡村的布局进行震害分析、评价，进行有针对性调查研究，对震后城镇布局、规模等进行合理调整，对城乡居民的住房建设、市政公用基础设施建设、公共服务设施建设、历史文化名城、名镇、名街及风景名胜区等历史与自然遗产保护做出安排。要利用震后重建的时机和条件，调整城镇布局，疏解城镇建筑密度，在重建过程中严格控制建筑密度并合理控制容积率，预留地震应急疏散及救灾通道、场地和避难场所。建设系统编制灾后恢复重建规划应当地政府和有关部门提供的规划编制基础资料和国家有关法律、法规、标准、技术导则为依据，明确分工，按照各自职责和工作程序完成。