河北秦皇岛市新近完成《黄金海岸旅游度假区控制性详细规划》，其打破常规的“反规划”做法令人耳目一新。

　　黄金海岸保护建设管理区是秦皇岛未来城市组团的主要城区，黄金海岸旅游度假区为管理区的北区。目前，旅游度假区规划区总用地为6.2平方公里，其中城市建设用地为2.33平方公里，林地为2.22平方公里，其他用地主要为荒草地、水域和沙滩。

　　为保护黄金海岸旅游度假区的原生态环境，秦皇岛在本次规划中首次引入“反规划”理念，强调优先进行不建设区域的控制，再进行城市空间规划。专家表示，该理念在运用中体现三个特点：在区域尺度上规划和完善非建设用地（强制性不发展区域），设计城市生态基础设施；用城市生态基础设施作为城市发展的基础，来确定城市建设用地的形态；定位建设用地功能，展开用地布局规划。

　　本着“反规划”理念，秦皇岛对黄金海岸旅游度假区现有林地进行了先行强制性保护，并严格控制规划区内建筑的体量，将“郊野特色、组团布局、生态宜居”的理念贯穿规划建设始终。通过城市设计的引导，充分利用规划区内的生态景观资源，从而构建和谐统一的滨海景观体系，形成具有强烈地方特色的人文自然景观。