中国风景园林网讯 立体绿化投资少、见效快，既能增加绿化覆盖率，提高绿视率，拓展绿化空间，又能美化城市景观、改善生态环境，对于城市的生态平衡和环境美化乃至节能减排等方面都具有十分重要的现实意义，是城市平面绿化的重要补充。上海是一个国际大都市，建筑密度大，人口集中，交通拥挤，环境污染较重，上海的城市人均绿地少，可以用于绿化的土地也很有限。针对上海地少人多、用地紧张的现状，要使上海的城市绿化水平与上海的国际地位相称，在推进地面绿化建设的同时，必须大力发展立体绿化，拓宽上海绿化空间，才能大幅度提高上海的整体绿化水平，实现绿化发展从平面向立面的转变。

上海屋顶绿化实景图1

上海屋顶绿化实景图2

　　上海的绿化工作者在寸土寸金的都市里，开源增绿，见缝插绿，为市民营造了一片片绿色，展现了一个个绿景。上海立体绿化形势主要有屋顶绿化、墙面垂直绿化、窗阳台绿化、檐口绿化、棚架绿化，以及高架悬挂绿化、高架桥柱绿化、天桥绿化、绿荫停车场绿化等。

　　上海的立体绿化从上世纪80年代起步，在垂直绿化、桥柱绿化和破墙透绿等万面取得了可喜成绩。近几年来，上海市屋顶绿化发展较快，2007年建成11万平方米，2008午建成15万平方米，2009年建成18万平方米，三年累计完成44万平方米。截止到20l09年底，全市屋顶绿化总面积近90万平方米，相当于川个复兴公园的面积。

　　从屋顶绿化发展速度上看，2007年以前增长较慢，近三年增长明显加快，从屋顶绿化分布上看，静安、徐汇、黄浦、长宁、杨浦等中心城区分布较多，闵行等城郊结合区近年来增长较快。从屋顶绿化的规模来看，单体大面积的屋顶绿化数量较多，如长宁的复新屠宰场、普陀区的百联中环广场、松江区的九号线车辆段等，面积均在一万平方米以上。屋顶绿化建设中还涌现出了大量优秀作品，如静安民立中学、黄浦中福城、徐汇龙华街道办事处、普陀中鹰黑森林项目、闵行区政府大楼等。

　　除了屋顶绿化建设以外，本市还同步推进桥柱绿化、窗阳台绿化等其它形式的立体绿化。2003-2005午建成了明珠线桥柱绿化800余根，2008-2009年又建成中环线高架桥柱绿化600多根。浦东新区对立交桥高架桥桩也进行了普遍绿化，宝山区对明珠线北延伸段、共和新路高架的部分桥柱绿化进行了试点。2008年徐汇区在奥运会期间，在万体馆周边布置窗阳台绿化，取得较好效果。

　　2009年结合迎世博600天环境整冶，各区县绿化管理部门大力推进立体绿化建设，目前已累计完成各类立体绿化28万平方米，其中闵行、杨浦等区完成工作量较大，两区结合重点区域、景观道路和高架沿线，大力推进屋顶绿化合垂直绿化建设，取得较好效果，黄浦区针对中心城区的现状，设计出自行车棚架绿化，占天不片地，扩展了绿化空间。徐汇区积极推进下立交沿口绿化，在柳州路、桂林路、中环线等多个下立交沿口进行绿化，静安、卢湾等区在重要道路沿线尝试生态花墙建设，并积极推进天桥绿化、窗阳台绿化、高架匝道绿化等多种形式的立体绿化，丰富了城市绿化景观。

　　各区县在立体绿化的推进过程中，对相关单位多次上门协调，进行了不厌其烦的宣传发动工作，并开展有针对性的技术指导和服务，取得了一定的工作进展。为进一步加大宣传力度，市绿化市容局与市建材行业协会合作，于2009年8月成功举办了“2009国际屋顶绿化(立体绿化)发展论坛”，并组织了相关展览会，既扩大了立体绿化在社会上的影响，又对相关产业发展起到了一定的引导作用。

　　推进立体绿化的做法

　　几年来，本市主要从政策、资金、技术、管理等层面多管齐下，大力推进立体绿化工作"在市、区两级绿化部门的共同努力下，立体绿化呈现由自发建设为主向政府推动、引导为主的趋势。

　　2007午颁布的《上海市绿化条例》中第17条明确规定:"本市鼓励发展垂直绿化、屋顶绿化等多种形式的立体绿化，新建机关、事业单位以及文化、体育等公共服务设施建筑适

　　宜屋顶绿化的，应当实施屋顶绿化。"为立体绿化在全市范围内推广，提供了法律支撑。

　　为了充分调动社会各界推广立体绿化的积极性，相关市区政府实行立体绿化奖励补贴制度，随着市级补贴经费的逐步增加，如闵行等区的财政部门将立体绿化的补贴费用列入

　　区政府的财政预算，对立体绿化工作产生较大推动。

　　为进一步规范屋顶绿化建设，2008年初市绿化局颁布了《上海市屋顶绿化技术规范(试行)》为屋顶绿化的推广了技术支撑。2009年，市绿委办又发布了《绿墙技术手册》，

　　对绿墙建设进行技术指导，目前，以屋顶绿化为重点的立休绿化工作已纳入绿化发展"十一五"规划。屋顶绿化工作的推动也纳入对相关区县政府绿化工作的整体评价考核中。

　　立体绿化发展中的不足

　　一是立体绿化总量仍然较少。以屋顶绿化来说，上海现在的总量是90万平方米，而成都已达200万平方米，且成都的城市建成区面积比上海小，因此，上海的屋顶绿化总量还很不够。且上海目前的屋顶绿化分布不均，静安、闵行两区的屋顶绿化占全市总量1/3以上，其它区县的潜力还很大。二是政策机制上有待完善。国内立体绿化工作做得较好的城市，在政策机制上都有一定创新。北京市结合奥运会的召开，制定了《2004-2008北京城市环境建设规划》，其中明确了立体绿化实施的范围、建设标准以及计划安排，对推进立体绿化起到较大作用。本市虽然在条例中对立体绿化有条文表述，但规定比较原则，可操作性还不够强，需要进一步细化完善。规划设计存在缺位。从立体绿化的实践来看，最理想的途径是在建筑规划设计环节就将立体绿化的内容纳入其中。本市一些完成较好的屋顶绿化，均在项目前期就规划有屋顶绿化，但从全市范围来看，这样的项目还不多。因此，一定要充分发挥规划、建设等管理部门的管理资源，从源头上前期介人。四是补贴奖励资金不足。鉴于立体绿化对周边环境所产生的生态正效益，需要政府部门给予适当奖励和补贴，以调动相关单位积极性，从国内外的经验来看，立体绿化可类似于"准公共绿化"纳入政府财政补贴。

　　立体绿化工作展望

　　l、加大宣传引导

　　发展立体绿化意义巨大，但是社会上还是有很多单位和个人对此认识不足，对立体绿化的技木和方法也知之甚少，对立休绿化(如果不按规范操作)可能带来的副作用(建构筑安全、维护成本)估计过高。因此，市区两级绿化部门还要下功夫宣传和引导，争取各级政府和部门的支持，争取社会各界、单位和市民的理解。

　　同时，积极发挥社会各界的积极性，把立体绿化纳入绿化认建认养的重要主体对象。有条件的话，设立立体绿化建设奖励基金，奖励那些自愿建设和维护立体绿化的企业和个人，奖励为立体绿化作出特别贡献的部门和单位。

　　2、加强规划管理

　　以屋顶绿化为重点，市绿化部门计划通过遥感解译等先进手段，进一步摸清底数，确切了解全市可绿化屋顶的资源情况。在此基础上，排定屋顶绿化的实施规划和合理科学的技术指标，并纳入"十二五"绿化发展规划。屋顶绿化的建设将与地面绿化同步纳人各区县绿化建设指标，同步纳人财政养护经费承担范围。

　　同时，建议规划部门在受理新申报立项的建设项目时，应要求同步建设立体绿化。要求送审项目配套绿化方案时，应附有立体绿化设计方案，申报竣工的建设项目应将屋顶绿化和各类立体绿化纳入验收范围。各区县规划、房地及绿化部门要对区域内屋顶绿化排出计划，并分期实施。各类新建道路、高架桥都应同步建设桥柱绿化、挡墙绿化、隔离网绿化等。世博园区、虹桥枢纽、临港新城、中环浦东段、地铁车站(车辆段)等大型项目应同步建设各类立休绿化。

　　3、完善配套政策

　　在《上海市绿化条例》第十七条的框架内，将对全市立休绿化提出具体实施意见，运用法律、行政、经济等各种杠杆，引导社会各界特别是公共事业单位先行开展立休绿化建设。希望出台立体绿化建设管理相关规范性文件，由市建交委、发改委、规划局、财政局、房地局、绿化市容局等部门联合发文，并由市政府办公厅，发布《上海市建设立体绿化实施意见》，附具体实施方案。整合管理资源，最大限度地推动全市各界为建设立体绿化出力。

　　4、增加专项补贴

　　由于立体绿化是具有明显外部正效益的准公共绿化，市、区两级政府应采取财政补贴的政策，运用生态效益补偿机制或节肯邵绎耗转移支付，对建设单位给予经济补贴和奖励。同时，对己建成的立休绿化，也应比照公共绿地的养护经费标准，给予一定比例的维护资金补贴。