中国共产党淄博市第十届委员会第十一次全体会议公报（2010年12月6日中国共产党淄博市第十届委员会第十一次全体会议通过）

　　中国共产党淄博市第十届委员会第十一次全体会议，于2010年12月6日在张店举行。出席这次会议的有淄博市委委员37人，市委候补委员7人。淄博市有关方面负责同志列席了会议。淄博市第十次党代会代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

　　会议由淄博市委常委会支持。淄博市委书记刘慧晏作了重要讲话。

　　全委会深入学习党的十七届五中全会和省委九届十一次会议精神，结合淄博市实际研究部署了贯彻落实意见；听取和讨论了市委书记刘慧晏受市委常委会委托作的工作报告；审议通过了《中共淄博市委关于制定淄博市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。淄博市委副书记、市长周清利就《建议（讨论稿）》作了说明。

　　全委会进一步学习了党的十七届五中全会和省委九届十一次全体会议精神。一致表示。党的十七届五中全会，是在全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，召开的一次十分重要的会议。省委九届十一次全体会议，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，对编制好我省的“十二五”规划提出了指导意见，对进一步做好当前和今后一个时期的工作进行了全面部署。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识十七届五中全会的重大现实意义和深远历史意义，把学习贯彻十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，继续切实抓紧抓好。要把深入学习贯彻十七届五中全会精神与学习贯彻省委九届十一次全体会议精神结合起来，与扎实做好当前工作结合起来，切实把思想认识高度统一到中央和省委决策部署上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来。

　　全委会充分肯定了市委常委会今年以来的工作。一致认为，今年以来，市委团结带领全市广大党员干部群众，认真学习贯彻党的十七大、十七大以来历次全会精神和胡锦涛总书记视察时的重要讲话精神，认真贯彻省委、省政府工作部署，全面落实科学发展观，坚持内涵发展，突出加强结构调整，突出统筹城乡发展，突出改善民生维护稳定，努力推进经济社会平稳较快发展；大力实施高端高质高效产业发展战略，进一步加快经济结构调整，集中抓好项目建设，着力加强自主创新，毫不放松地加强节能减排和环境保护，积极深化改革开放，不断提高经济发展质量和效益；加大统筹城乡发展力度，制定完善城乡发展规划，调整优化城镇布局，着力构建城乡一体的基础设施体系，加快建设生态和谐宜居城市；深入实施固本强基维稳工程，全力做好就业和社会保障工作，加快发展社会事业，全力维护社会稳定，最大限度地让人民群众共享改革发展成果；全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，深入开展创先争优活动，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保证。

　　全委会高度评价了“十一五”时期淄博市经济社会发展取得的巨大成就。一致认为，“十一五”时期是淄博市发展史上极不平凡的五年。五年来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机严峻挑战，着力破解老工业城市结构性、体制性、机制性矛盾和资源环境等“瓶颈”制约，综合经济实力跃上新台阶，产业转型升级迈出新步伐，重大基础设施建设取得新突破，改革开放取得新进展，社会民生建设取得新成绩，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，为“十二五”时期的工作积累了经验、奠定了坚实基础。

　　全委会深入分析了今后一个时期淄博市经济经济社会发展面临的形势，提出了淄博市“十二五”发展的指导思想和基本要求。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七大以来历次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为目标，进一步坚持内涵发展，突出加强结构调整，突出统筹城乡发展，突出改善民生和维护稳定，深化改革开放，着力推动淄博老工业城市新的转型发展，不断开创殷实和谐经济文化强市建设新局面。全委会综合考虑淄博市未来发展趋势和发展条件，原则性提出了今后五年淄博市经济社会发展的主要目标，即经济保持平稳较快发展，结构调整取得重大进展，统筹城乡发展迈出更大步伐，群众生活更加殷实富裕，社会事业协调发展，全面提高科学发展水平。

　　全委会强调，要进一步突出加强结构调整，加快构建现代产业体系，切实加快经济转型发展。要大力改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，集中建设鲁中物流“旱码头”和齐鲁股权托管交易中心，全面提升信息化水平，加快发展现代精准农业和都市农业，初步构筑起以新兴产业和服务业为主导的产业体系。要把集中集约集聚作为产业结构优化升级的有效途径，加快推进产业布局调整，拓展新的发展空间，培育新的发展优势。要把科技进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，提高劳动者素质，营造形成长期竞争优势。要以创建国家生态园林城市为目标，以更大的力度抓好节能减排和生态建设，全面推进大环境绿化和园林绿化，促进环境质量持续好转。要深入推进改革开放，坚持和完善基本经济制度，深化行政管理体制改革、财税金融体制改革、综合配套改革，释放发展活力；加快转变对外贸易方式，提高利用外资质量，加快“走出去”步伐，全面提高对外开放水平。

　　全委会强调，要进一步突出统筹城乡发展，着力推进新型城镇化进程，切实加快城乡建设转型发展。要在科学确定主体功能区划的基础上，进一步完善中心城区、次中心城区、中心镇、中心村四个层级的统筹发展规划，构建新型城镇化格局。要健全完善制度设计，建立生态补偿和转移支付制度，积极稳妥地推进土地使用权制度改革，增强统筹发展活力。要继续加大基础设施建设力度，进一步完善配套、提升功能，构建城乡一体的基础设施体系。

　　全委会强调，要进一步突出改善民生维护稳定，深入实施固本强基维稳工程，切实加快社会建设转型发展。要着力保障和改善民生，加快劳动就业，健全社会保障，办好人民满意的教育，完善公共卫生服务体系，推动各项社会事业快速协调发展。要大力加强社会主义核心价值体系建设，健全公共文化服务体系，积极稳妥地推进文化体制改革，大力发展文化产业，推动文化大发展大繁荣。要牢固树立群众观点和群众立场，完善群众工作方法，健全群众工作机制，切实做好新形势下的群众工作。要深入开展“法治淄博”建设，坚持以群众工作统揽信访工作，加强社会管理，加强社会治安综合治理，一刻也不放松地抓好安全生产，维护社会大局持续和谐稳定。

　　全委会强调，实现“十二五”发展的目标任务，关键在于加强和改进党的建设。要以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，推进学习型党组织建设，深入开展创先争优活动，进一步解放思想创新思维；切实加强领导班子、干部队伍和基层组织建设，不断增强领导和推动科学发展的能力；坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展壮大爱国统一战线，凝聚形成科学发展的强大合力；深入推进作风效能建设和反腐倡廉建设，进一步优化发展环境，促进淄博老工业城市科学发展再上新台阶。

　　全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在省委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，充满激情、科学创业，为实现“十二五”发展目标，加快建设殷实和谐经济文化强市作出新的更大贡献！

　　社论

　　坚持内涵发展推动新的转型

　　刚刚召开的淄博市委十届十一次全体会议，深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全体会议精神，科学谋划淄博老工业城市“十二五”期间的发展。强调要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为目标，进一步坚持内涵发展，突出加强结构调整，突出统筹城乡发展，突出改善民生维护稳定，深化改革开放，着力推动淄博老工业城市新的转型发展，不断开创殷实和谐经济文化强市建设新局面。

　　着力推动淄博老工业城市新的转型发展，这是在新的发展阶段推动淄博老工业城市科学发展的重大战略任务。新的转型发展就是坚持内涵发展。其基本要求是：坚持转方式、调结构、促增长有机统一，把转方式调结构作为主攻方向，把保持经济长期平稳较快发展作为主要任务，在发展中促转变，在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展；坚持规模、质量、效益有机统一，量的增加要以质的提升为前提，更加注重提高资源能源和环境容量利用效率，更加注重提高经济科技含量和文化内涵，更加注重提高经济对群众增收、财税增长的贡献率，进一步形成重质量、重效益、重民生的发展导向；坚持产业布局、城镇建设、生态保护和谐统一，科学界定功能分区，合理安排产业发展、城镇建设、农田保护、生态涵养等空间布局。在促进经济内涵发展的同时，统筹推进文化、社会、城建等各个方面的内涵发展，全面提高科学发展水平。

　　要进一步突出加强结构调整，构建现代产业体系，切实加快经济转型发展。对淄博老工业城市来讲，结构调整是一项艰巨的、长期的战略任务。说其艰巨，是因为结构调整越是向前推进，惯性阻力就越大，利益性矛盾也更尖锐；说其长期，是因为结构调整是一个历史的渐进过程，不可能一蹴而就。因此，必须以更大的决心和力度加以推进。

　　要进一步突出城乡统筹，着力推进新型城镇化进程，切实加快城乡建设转型发展。从淄博市经济社会发展的阶段性特征和工业化、城镇化发展的一般规律看，“十二五”时期将是淄博市城镇化进程加快发展的重要时期。尽管目前淄博市城镇化程度比较高，但从总体上看，仍然滞后于工业化进程。这不仅制约了经济结构转型升级，也对扩大内需、改善民生带来了诸多不利影响。因此，在新的发展中，要把城乡统筹放到更加重要的位置来对待。

　　要进一步突出改善民生维护稳定，深入实施固本强基维稳工程，切实加快社会建设转型发展。加强社会建设和管理，是“十二五”发展的突出工作重点。社会建设和管理是一举托两头的大事，既有利于改善民生维护稳定，又有利于发展经济。如果忽视和放松社会事业发展，不仅改善民生的目标难以实现，而且也会拖累经济发展和城市建设。我们要按照中央和省委、省政府要求，始终把推进社会领域发展，作为加快转变经济发展方式的重要着力点和公共财政支出的优先方向，切实增强经济社会全面发展能力，切实使发展成果惠及全体社会成员。

　　站在新的起点上，我们希望满怀、信心百倍。我们要深入学习淄博市委十届十一次全体会议精神，进一步增强责任感、使命感，始终充满激情、科学创业，更加奋发有为地做好各项工作，着力推动淄博老工业城市新的转型发展，努力开创淄博老工业城市科学发展新局面，以优异的成绩迎接建党90周年。