据中国政府网9日刊载的国务院办公厅有关文件，国务院已原则同意修订后的《湘潭市城市总体规划（2010－2020年）》，要求湘潭市按照合理布局、集约发展的原则，大力发展高新技术、科教、文化旅游产业，逐步把湘潭市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。

　　《国务院办公厅关于批准湘潭市城市总体规划的通知》指出，湘潭市是长株潭地区中心城市之一，湖南省重要的工业、科技和旅游城市。《湘潭市城市总体规划（2010－2020年）》的实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好湘潭市城市规划、建设和管理的各项工作。

　　《通知》指出，湘潭市应在确定的1069平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理，进一步优化中心城区“一江两岸”的山水城市布局，以湘江为纽带，形成“五片一中心”的组团式布局结构；逐步完善中心城区功能，提高中心城区对周边地区经济社会发展的辐射带动能力；按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点地发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化城镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展；加快促进湘潭市与长株潭其他地区经济社会一体化发展，实现合理分工和优势互补。

　　这份通知要求，到2020年，湘潭市中心城区城市人口要控制在110万人以内，城市建设用地控制在110平方公里以内。这份文件还要求湘潭市完善城市基础设施体系，建设资源节约型和环境友好型城市，创造良好的人居环境。

　　《通知》强调，湘潭市要统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设；将廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市廉租住房和经济适用住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。

　　《通知》还要求湘潭市重视历史文化和城市风貌特色保护，正确处理建设与保护的关系，加强对城正街、窑湾历史文化街区和各级文物保护单位的保护；切实保护好毛泽东故居等纪念设施，充分发挥其爱国主义和革命传统教育基地的作用。

　　长江证券（000783）：长株潭城市群受益行业和公司

　　长株潭3+5城市群将成为湖南崛起的核心增长极

　　从历来的总体规划思路看，长株潭城市群的目标是在长株潭经济一体化基础上，实施以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底和衡阳在内的3+5城市群建设战略，从而实现湖南崛起的核心增长极，成为湖南发展的引擎。此次国家综合配套改革试验区将以“城市群两型社会综改试验区”为主题，有助于在增长模式转变上作出有益的尝试。

　　1、城市之间差异较小

　　与武汉城市圈相比较，武汉城市圈的卫星城市中生产总值过400亿元的没有，过300亿元的有3个，卫星城市的发展明显滞后于武汉市的发展，也就减缓了整个城市圈的发展。长株潭城市群中株洲过500亿元，湘潭过300亿元，长株潭城市群占湖南13.3％的国土面积和18.9％的人口，实现了湖南37.3％的GDP、36.5％的财政收入和50.6％的固定资产投资。如果把长株潭“捆在一起”，其GDP、财政收入将超过武汉，位居中部六省第一，区域经济水平相当，这就减少了中心城市带动周边城市的辐射时间。同时，武汉城市圈的卫星城市的平均人口规模只相当于长株潭城市群的三分之二强，因此长株潭地区基建和服务相关行业也将拥有更快的发展潜力。

　　2、集群优势明显，一体化起步较快

　　从地理位置看，长沙、株洲、湘潭三市各相距不超过五十公里，在湘江两岸成品字型排开。就城市群的组合形态看，在全国是独一无二的，且起步时间也较早，早在1998年，推进长株潭一体化就成为湖南的全省战略。2006年起，湖南陆续实施了四个“一”政策，长株潭一体化在一些领域取得突破。目前金融同城已经实现；以前三个城市由两个电网覆盖，如今也实现了电力同网；通讯方面，移动和联通已取消了长株潭之间的漫游费；环境同治也被摆在了最优先位置。此外，三市还实行同一个财政政策，在城市一体化方面占据了先发优势。

　　受益行业及公司

　　从区域经济发展的行业轮动周期可以看到，行业受益于区域经济发展的先后顺序是存在的。首先在基础设施方面会产生旺盛需求，为经济起步打下坚实基础，然后是相应的配套服务性行业，如仓储物流港口机场，再次是商品零售行业以及房地产行业的需求增加，最后是工业企业在基础设施和服务业的支持下，通过企业重组和产业升级逐步步入高速增长轨道。因此，我们认为相应的投资机会也将随着此周期逐步呈现。当然，武汉城市圈和长株潭城市群不同的特点也决定了产业发展特色和优势的不同。

　　1、基础设施投资的相关行业率先迎来发展机遇

　　从武汉经济圈和长株潭城市群的发展战略看，武汉1+8城市圈提出到2010年基本实现城市圈内外快速轨道交通网、高速公路网、公用通信网的现代化；长株潭3+5城市群按照“交通同环、能源通体、生态同建、信息同享、环境同治”的“五同”要求，把资源节约型和环境友好型结合起来，对湖南污染物排放最为密集地区的长株潭地区，在治理流域污染过程中实现重化工业的升级。因此可以预见对基础设施的投资将会出现快速增长，与此相关能源、电力设备、水泥、信息等基建行业将会受益，环保等两型社会概念行业也将出现投资机会。

　　2、服务行业引来发展契机

　　两个区域内都是人口密集的城市聚集带，又都位于联结东西部的中部沿江地带，随着区域内经济发展，将会形成中部地区财富和资源的聚集中心，对于服务行业的需求会大大增加。如仓储物流业会为区域内的资源配置提供便利，而随着居民收入的提高，消费能力将得到进一步提升。经济增长中也会产生更多的产品交换需求，因此商品零售业也将迎来新一轮的发展。

　　3、房地产行业受益明显

　　鉴于武汉经济圈和长株潭城市群都提出了城市群的概念，因此随着中心城市楼市景气度上升，可以预见城市群房价将会迅速联动，房地产开发结构也出现“周边”紧跟“中心”城市消费的趋势。特别是随着交通设施的改善，房地产价格向周边地区辐射将扩大到整个区域范围内的城市，这也将带动规划区内多个二线城市房价的上升。

　　4、长株潭城市群内机械和旅游行业面临发展机遇

　　从发展历史看，工程机械在长沙发展的历史并不长，但增长势头比世界上任何一个城市都强劲，目前已成为中国工程机械行业聚集度最高的城市。在长株潭的整体规划中，长沙在高新技术、工程机械、电子技术产品方面有显著优势。湘潭以钢铁、机电和建材居优。株洲则以交通设备制造、有色冶金和化工为优势。因此，长株潭地区的产业整合已然开始。试点改革后，在资源节约型的发展方向引导下，势必加快优势产业资源整合速度，地区内相关上市公司特别是具有良好基础的机械行业类上市公司将面临发展机遇。

　　值得期待的还有湖南地区的旅游业，从规划看长株潭的特色是生态之美。两型社会主题将推动环境改造和人居生态城市的出现，再加上湖南省原有的丰富旅游资源，这都为湖南省旅游产业的发展带来了飞跃的契机。

　　5、重点关注的上市公司

　　在前述受益行业中，我们看好面临相关发展机遇的重点上市公司，具体有福星股份（000926）、岳阳纸业（600963）、马应龙（600993）、山河智能（002097）、三一重工（600031）、中联重科（000157）等。