半个世纪数千亿投资 造林背后质量难寻
2012-05-07 08:36:46 作者:吕宗恕 来源:南方周末 浏览次数:
从冯宗炜上海南岛种橡胶开始,直到今天,上述“病征”仍未彻底改观。在中国林科院工作了近60年的他注意到,研究桉树、杨树等方面的论文远比楠木、红椎、栎树等乡土树种多,就连国家林业局也专设了桉树研究开发中心。
“速成”的政绩并没有获得可喜的人工林经济效益。2008年,历时五年完成的第七次全国森林资源清查中,国家林业局自曝“家丑”:人工乔木林每公顷蓄积量、平均胸径等指标与国际水平相去甚远。
林业系统的自我检讨无法抚平老专家们的忧虑。2011年,盛炜彤和时任中国工程院副院长沈国舫受邀到哈尔滨考察次生林抚育情况,途中两人一阵唏嘘,“我们为中国造林奉献了大半辈子,可人工林质量之低实在令人汗颜,可我们为此几乎无能为力啊!”
“现在,把造林面积看得太重。”盛炜彤说,没有严格遵循“适地适树”,地方政府几乎都是我行我素,而主管部门也睁一只眼闭一只眼。不过,单一树种的问题也正引起一些地方的注意,逐步开始采用混合林。
“数量指标”的秘密
注水肉是偷偷摸摸的不法行为,而“注水林”却是光明正大的部门意志。
求速度的考核体系,导致了追求数量指标的后果。
2012年植树节过后,北京启动了绿化造林工程。“我看到的还是一个数量指标。”面对前来咨询的北京市官员,盛炜彤坚持要给市政府主要领导直呈意见,“我认为应该把碳汇、环境、生态、林下经济等质量指标纳入造林规划里,否则,这种百亿投资的工程难见效果。”
为了数量指标,“注水林”已成公开的行业秘密。
据1999-2003年第六次全国森林资源清查结果显示,“国家特别规定的灌木林地”新增0.39个百分点。同期,内蒙古草原勘测设计院调查发现全区草原面积在减少。后者在分析原因时提到:“草原适宜造林地区,生态建设造林力度加大,部分草原变成林地。”
“‘草变林’已成为森林增加的主因之一。”在内蒙古东苏尼特草原上生活了35年的植物资源与草原生态研究者王长荣曾撰文说:“注水肉是偷偷摸摸的不法行为,而‘注水林’却是光明正大的部门意志。”
王长荣生活在“三北”地区,那里遍地生长一种落叶灌丛“小叶锦鸡儿”。从1995年起,小叶锦鸡儿等一些低矮灌木被林业部列为“主要树种”,但在中国农科院草原研究所相关国标中,小叶锦鸡儿是被列为牧草的。
面对质疑,另一个身份是国家林业局植树造林司咨询专员的罗菊春2012年4月13日告诉南方周末记者:“总体来看,统计数据是比较科学的。”但他也承认“注水林”的存在。2000年,原国家林业部召集了专家会,决定将森林郁闭度(指森林中乔木树冠遮蔽地面的程度)0.3修改成0.2。正是这一重大修改,“拉高了第六、七次森林资源普查中森林覆盖率1个多百分点”。
“远不止一个百分点,至少三个。”沈孝辉说,“为了反对这一做法,我发表过质疑文章。”
罗菊春曾参与过三次全国森林资源普查数据论证工作。他说,虚报、谎报是林业资源统计中不可回避的问题。而且,森林普查数据并非直接公开。他说,正式发布前,林业局会组织专家对此进行论证,经层层把关、审核,最后报主管部门由国家统一发布。不过,有关森林面积、覆盖率等原始数据是严格保密的。
成也跨越,败也跨越?
林业不需跨越式发展,也无法跨越式发展。
在罗菊春看来,“植树造林政策本身没错,但存在的问题实在太多,就算讲三天也讲不完。”不忍继续“揭丑”的罗菊春摆了摆手,“还是给他们留点面子吧。”
相比之下,盛炜彤对林业系统批评更直截了当。“林业不需跨越式发展,也无法跨越式发展。”他语气肯定,“乡土树种,一旦种下去,五年、十年才只是开始,所以,我甚至觉得林业上不需要五年规划。”
是该反思植树造林政策了。
在国家林业系统工作了36年的沈孝辉告诉南方周末记者,林业系统现在高调提出的天保林等“六大工程”,其首要追求是数量指标。
“在并不适合种树的干旱半干旱地区大力推行人工造林,就算过一万年也长不成森林,即便成活了,也只是暂时现象。”罗菊春说,“我反对在西北大面积造林,很多院士也持同样态度。”据北京林业大学曹世雄教授2008年的公开论文,三北防护林早期的树木存活率只有15%。
或已尝到桉树的生态悲剧,福建继2011年发文限制桉树人工林发展之后,决定2012年2月1日起施行《福建省流域水环境保护条例》,明确划定了桉树等速生树种禁止种植区域,特别是保护水源区。
冯宗炜甚至担心单一树种的病害问题。据国家林业局森防总站办公室提供给南方周末的最新数据,林业有害生物灾害年均发生面积1000多万公顷——相当于近12年全国每年造的林全部被“吃”光了,年致死树木4000万株,年均成灾面积占乔木林受灾总面积的50.69%。每年因生物灾害造成的直接损失和生态价值损失已经达到1100多亿元。“目前仍呈跳跃式传播态势,严重威胁南方3000多万公顷松林。”这意味着,12年全国造林总面积近半“危在旦夕”。(南方周末记者汪韬,实习生郑育杰、张路延对本文亦有贡献)
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