日前，《承德避暑山庄及周围寺庙文物保护总体规划》(以下简称总体规划)通过国家文物局审批。河北省人民政府批准总体规划正式公布实施。

　　编制文物保护规划是国家文物局为使世界文化遗产和全国重点文物保护单位得到更好的保护、管理和利用，而提出的一项硬性要求。从目前形势看，编制总体规划除具有普遍意义外，对避暑山庄及周围寺庙还有非常重要的实际意义，总体规划的实施将使避暑山庄及周围寺庙的保护利用在连续三个十年整修规划后实现科学的连贯性和可持续性，为避暑山庄及周围寺庙大规模的保护维修工程提供前提性条件，国家文物局要求实施文化遗产保护工程要严格按照规划进行，在避暑山庄及周围寺庙周边景观环境保护整治工程的行政许可上，强化报批理由，争取实现简化审批程序的可能。鉴于此，承德市将总体规划的编制工作列为该市文物事业的一项重点工作。

　　承德避暑山庄是清朝皇帝避暑和从事各种政治活动的重要场所，始建于清康熙四十二年(1703年)，乾隆五十七年(1792年)竣工，是全国现存最大的古典皇家园林。闻名中外的承德外八庙则是一组凝聚着汉、蒙、藏等多民族建筑艺术精华、风格各异、规模庞大、象征多民族团结统一的皇家寺庙群。1994年，避暑山庄及周围寺庙被列入《世界文化遗产名录》。

　　避暑山庄及周围寺庙历经300多年岁月，由于战争和人为破坏，在新中国成立前夕已经残坏严重。加之其体量庞大，保护工作历史欠账较多，致使一些古建筑损毁日益严重，亟待保护修缮。新中国成立之后，避暑山庄及周围寺庙的保护工作得到党和政府的高度重视，中央领导多次就其保护作出重要批示。从1976年到2005年，国务院先后批准实施了避暑山庄及周围寺庙3个十年整修规划，大量文物得到了抢救性保护。但受到当时的经济条件、技术力量和保护理念等局限，整个遗产地尚未得到科学、全面、系统地整修保护，保护维修及抢救任务依然繁重。

　　总体规划通过对避暑山庄及周围寺庙的文物本体、内外环境以及遗产工作现状进行全面、详细的评估，梳理出文物损坏的主要因素，制定了针对性的文物保护措施，以及保护管理利用工作的改进方法。同时考虑承德城市发展建设的实际情况和要求，在有效保护避暑山庄及周围寺庙遗产整体景观的基础上，根据建设控制地带在文化遗产中位置的重要性以及遗产之间景观视廊的通透性要求，对原有建设控制地带进行了调整，并因地制宜的细化为五类，提出相应的管理要求，划定了合理的行政许可权限，努力实现避暑山庄及周围寺庙遗产保护与周边城市建设的协调发展、互促共赢。

　　2010年7月10日，中共中央政治局常委李长春同志来承视察调研，就加强避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护利用、深入挖掘其历史文化内涵做出重要指示。按照李长春同志指示精神，中央财政给予避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护6亿元的资金支持。5月23日，据承德市文物局相关人员介绍，承德按照国家文物局关于"基本消除古建筑本体安全隐患和安全防范系统隐患，使彩(壁)画、石质文物、佛像以及部分遗址得到有效保护，保证二十年内不出现大的险情"的总体目标要求和"重点安排古建筑本体保护修缮和安消防项目，积极开展科技保护和遗址保护"的原则，确定了古建筑保护、安消防(含防雷)、文物科技保护、遗址保护、文物保护基础工作及水环境保护6大类89个项目。其中2010年已开工2项，2011年已开工21项，今年计划开工52项。2012年是工程实施最为关键的一年，所有古建修缮项目将全面开工，去年结转的20项工程(其中含3项山庄水环境综合整治项目)今春复工后，也都将进入重要修缮阶段。

　　避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程，是我国继西藏布达拉宫历史建筑群保护工程、长城保护工程之后的又一重大文物保护工程，也是建国以来投资数额最大的单项文物保护工程。总体规划的获批，保障了避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护项目的顺利推进并进入快速通道。目前，承德市委市政府正在下大力度实施避暑山庄及周围寺庙周边环境整治工程，恢复世界文化遗产的历史风貌，总体规划的适时公布实施，亦将有利于指导避暑山庄及周围寺庙周边环境整治工程，切实保护避暑山庄及周围寺庙的遗产价值。预计3年后，避暑山庄及周围寺庙将以全新面貌迎接世人，为承德建设国际旅游城市发挥更大的作用，为国家和承德赢得国际声誉。