据中国社会科学院日前发布的《中国城市发展报告》，中国城镇化率首次突破50%关口，达到51.27%。这是中国社会结构的一个历史性变化，表明中国已经结束了以乡村型社会为主体的时代，开始进入到以城市型社会为主体的新的城市时代。

　　国家人口计生委近日发布《中国流动人口发展报告2012》(以下简称《报告》)指出，2011年，我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%。流动人口流量、流向、结构和流动人口群体的利益诉求都在发生深刻变化。

　　这一庞大的人群正考验着中国现行的社会管理体制。有关专家在接受记者采访时表示，随着流动人口的增加，各项社会事业需要及时跟进，流动人口的社会福利迫切地需要得到落实。

　　“城市候鸟”数字庞大

　　“质量不高的城镇化”是当前面临的重要问题，而这一问题恰恰反映在流动人口、尤其是农民工身上。

　　中国流动人口数量之多令人惊叹。然而，“这个数据只是保守估算。”对于2.3亿流动人口的数据，有专家如是说。中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员、城市经济研究室主任刘治彦说，国家统计局早前公布的2011年我国农民工调查监测报告数据显示，2011年全国农民工总量达到2.5亿人。“这些农民工应是流动大军中的主力人员。”因此刘治彦也认为，由于统计口径不一，此次公布的数据“并不高”。

　　刘治彦告诉记者，根据他正在进行的一项关于城镇化方面的最新研究表明，今后一个时期一直到2025年，我国城镇化水平将以1%的速度推进，预计比重将达到64%左右，期间每年将新增1500万流动人口，其中有三分之二属于农民工。“2025年我国总人口将出现约14亿的峰值，城镇人口将达9亿人。”不过，刘治彦也表示，据测算，城镇人口及流动人口数值，将在2040年后呈现双减少状态。

　　基数快速增长的同时，流动人口的生存发展状况也出现新的变化。《报告》显示，当前，我国流动人口的平均年龄约为28岁，“80后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。其中占据主体的新生代农村户籍流动人口，大多数在城市成长，基本不懂农业生产。