按照阿拉德的设想是，把遇难者的名字放在下方，瀑布流下来将给这些名字印上闪闪发光的背景。但因遭到家属反对，最后他们将遇难者的名字移到了街道水平线的上方。

　　因为有许多机构和设计师参与，市长彭博评论说，最后"唯一僵持不下的就是如何陈列名字。"彭博自己曾提出完全按照随机方式排列。

　　而阿拉德希望将相熟的人名放到彼此接近的地方，一度无人响应。他说，"长达两年的时间里，所有人都只谈名字怎么安排，没做任何事情，没有融资。建设和设计都没有进展。"

　　最后，还是彭博亲自出面，帮助阿拉德的方案取得胜利。他和公司同事花了一年多时间解决了名字的安排问题，"满足了1200个家属提出的所有要求。"

　　但依然并未达到家属的所有要求，比如清晰记录每一位受难者的年纪、生前受雇公司、工作所处楼层等。此外，对于纽约市消防局和纽约警署希望他们的职员名字与平民分开，并附上徽章、级别和任务等要求，最后也被拒绝。

　　2006年最后确定的折中方案是，受难者名单按照遇难时所处位置集结--双子塔的北塔、南塔或是被劫持的飞机；还有一块专门留给在五角大楼和1993年世贸中心爆炸案的遇难者；另外一个单独的部分留给牺牲的消防员和警官等人。

　　Cantor Fitzgerald救助基金执行董事Edith Lutnick是所有反对随机排列名单者中最坚定、最有影响力的一位。她认为，整个纪念馆应该是一个可以自己讲故事的建筑，不需要借助任何其他向导、地图、网站或是解说文本。如果受难者家属不得不在长长的名单里苦苦搜寻亲人的名字，这将非常失败。

　　尽管对最终结果并不完全满意，Lutnick说，"我们已经尽了一切努力，使名单的安排尽可能有意义并令人安慰"。

　　Lutnick说，我们的愿望是，希望遇难者家属可以在名单中发现，他们亲人的名字，正和那些曾经一起工作、一起生活，甚至一起遇难朋友的名字，紧紧地，挨在一起。

　　如果说"9·11"恐怖袭击反映出人类最丑陋和最邪恶的一面，那么在袭击发生时和发生后无数普通人所做出的无私奉献和互帮互助的反应，又正是人性光辉的最好体现，这也是"9·11"国家博物馆希望传达给每一位参观者的感悟。--9·11国家博物馆馆长爱丽丝·格林沃尔德