创新机制

　　推进“五化”促绿化

　　胜在思路，贵在创新。淮南市委、市政府在“创模”中解放思想，锐意创新，深化改革，形成了多元化、多层次、多渠道的植树造林投资体系与经营机制，取得了“四两拨千斤”的效果。

　　推进义务化。市政府先后出台《义务植树以资代劳办法》、《淮南市认建认养认管绿地树木办法》、《淮南市绿地树木认建认养认管办法》等，坚持义务植树的法定性、义务性和全民性，不断丰富和完善义务植树的形式，采取多部门自建、共建和缴纳义务植树费等开展营建纪念林活动，实行多渠道集资办林。用义务植树方式实施舜耕山植被恢复，在全省属于首创；新四军纪念林形成红色旅游品牌，成为安徽省爱国主义教育基地和国防教育基地。目前，全市有全民义务植树基地达87处，面积4.2万亩；全民义务植树在思想观念、绿化功能、营林技术、发展模式和建设规模上都有创新和突破，在全省位居前列。

　　推进项目化。坚持规划生成项目机制，加快升级绿化造林项目库，加大林业招商引资力度，建设了合淮阜高速公路淮南段绿色长廊、东西部第二通道、龙湖公园改造等一批重大项目。

　　推进市场化。按照“谁投资谁所有，谁经营谁受益”原则，将植树造林和苗木、林业、旅游产业发展结合起来，通过租赁、承包、拍卖、股份合作等形式，在土地承包、种苗选择、林木管护、产权流转等环节引入市场化机制；通过深入推进集体林权制度改革，盘活林业资源，激发林业活力；通过市场化运作，实施了车路山、打石山等6000余亩采石迹地植被恢复工程。各县区加大资金投入，扶持造林承包大户进行承包经营，把多年造林不成林的石质山场一次性承包给造林大户，采取封山造林育林，收到很好效果。据调查，全市植树造林成活率达95.8%，保存率达89.3%。

　　推进产业化。把城乡绿化一体化与林业产业化有机结合起来，坚持“产业发展生态化，生态建设产业化”，采取“公司+基地+农户”等模式，大力培育林业龙头企业。全市30多家林产品加工企业，成了淮南新的经济增长点。

　　推进生态化。以林促游、以游养林，做大做强森林旅游产业，改善生态环境。实施“清洁乡村、美化家园”示范工程，发挥森林“吸碳器”和“固碳机”的作用。全市已建成12个省级环境优美乡镇、18个省级生态示范村、110个绿色小康村，全市农田林网庇护面积130万亩。

　　绿染风采

　　煤城处处绿跳动

　　在淮南东部上窑山新四军纪念林景区，但见银杏、松柏、石碑、台阶，气势宏伟，蔚为壮观；登上山顶满目青翠，置身林中松涛阵阵。每逢清明节期间，游人如织。人们沐浴在春天的明媚阳光下，缅怀先烈，踏青赏春。

　　上窑山是新四军曾经战斗过的地方。十年前，一批离退休的新四军老战士在这里向荒山宣战。在他们的倡议和感召下，社会各界捐资2600多万元，踊跃参加植树造林。如今，景区树木郁郁葱葱，绿化覆盖面积达90%以上，形成了集陈列馆、兵器广场、游击纪念园、纪念林、碑刻等于一体的红色教育基地，成为人们参观、学习和游览的胜地，更提升了全市的城市文化内涵。整个上窑山景区也因此跻身国家森林公园、国家4A级旅游景区的行列。2010年获“国家生态文明教育基地”称号。

　　在茨淮新河畔，号称十八勇士的转业退伍军人，主动放弃政府安置，垦荒造林，创建“八一林（牧）场”，营造万亩人工林，使昔日的荒滩荒堤变成了绿色的海洋。

　　大通湿地、潘集后湖、绿馨园生态示范区、老龙眼生态公园等昔日采煤塌陷区，通过生态综合治理，实现了林果繁茂、花红树绿，成为环境优美、风景宜人的休闲娱乐胜地。

　　走进市委、市政府机关大院，高大法梧浓荫避日，仿佛置身南国植物园；跨进淮南矿业集团、安徽理工大学等单位，绿树掩红墙；进入洞山宾馆、山水居小区，芳草化似锦……

　　今日的淮南城林相染，天蓝、地绿、水清、人和。60多个街头绿地游园星罗棋布；垂直绿化、立体绿化、特色绿色各显神通；800多公里长的绿色长廊如一条条绿色丝带伸向远方；乡村一派田园风光景象。

　　对淮南环境发生的巨大变化，工作和生活在这座城市中的人们感受最为真切。

　　当了十多年的环卫工人牛师傅有着切身体会，他说：“以前窗台上都是灰，两天不擦桌子上都是灰，现在没有了这个现象。”记者在淮南采访时还听到这么一件事：到上窑走亲戚的上海市民柯正华作出了一个让亲人诧异的决定：到大通购房居家。柯正华说，他对大通一见钟情，优美的上窑山、清清的高塘湖和并不拥挤的交通，是他所向往的。他已经在瀚城买了一套房子。

　　在243万淮南人的努力下，目前全市林木绿化率达到21.9%；城市郊区森林覆盖率、乡镇所在地及村绿化覆盖率分别达到20.4%、33.0%和40.9%；城市建成区绿化覆盖率达41.6%、绿地率37.8%，人均拥有公共绿地面积达到12.1平方米；街道主、次干道绿地率分别达到33.7%和22.6%；机关、学校、医院、部队和工业企业、交通枢纽、商业中心的绿地率分别为38.0%和33.5%。全市初步形成了多层次、立体化，远近呼应、点线面结合、城乡矿一体、山河平原相衔接的城市森林生态系统。

　　绿色，焕发了淮南这片古老而神奇的土地；绿色，给经济转型发展的淮南带来了希望。

　　黑色煤炭富集地、红色火电输出地、蓝色生命起源地、白色豆腐发源地、绿色生态宜居地的“五彩”淮南正用如椽巨笔描绘煤城绚丽多姿的画卷，谱写生态文明建设的华丽乐章。