湿地是地球上水陆相互作用形成的独特生态系统，它与人类的生存、繁衍、发展息息相关，湿地与森林、海洋一起并称为全球三大生态系统，是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，是动、植物的栖息、繁衍之地。具有巨大的资源潜力和环境调节功能，因此被称为“地球之肾”、“生物遗传基因库”和“生命之源”。湿地作为重要的生态系统，具有多方面的价值，它不仅为人类提供大量食物、原料和水资源，并且在抵御洪水、蓄洪防旱、降解污染、净化水质、涵养水源、调节气候、保护生物多样性等方面有着其它生态系统不可替代的作用和功能。湿地还是自然界中生物多样性最丰富的生态景观，也是种类珍稀濒危水禽的繁殖地和栖息地。生态系统中的湿地可以调节局地气候，如城市中的水体可以减缓夏天热岛效应，此外还可增加湿度。湿地除了上述的生态价值外，还有着巨大直接的和间接的社会经济效益。近年来，对湿地生态系统的保护引起全社会广泛的关注，被提到了重要的议事日程。

　　现阶段城市湿地保护与建设，在营造城市景观、提升人居生态适宜度方面正日益发挥着巨大作用。但由于历史原因，我市城市湿地资源已经遭受不同程度的破坏，湿地被填没、占用或不当利用现象屡屡发生。加强对湿地的保护、合理利用、恢复重建和科学管理工作已迫在眉睫。本课题从城市生态安全与提升城市生态品位的角度分析我市湿地保护现状及存在的问题，探索湿地保护与建设的途径，以实现湿地资源的可持续利用，使湿地保护与建设真正成为惠及百姓的“双十工程”。

　　一、淮南市十涧湖国家城市湿地公园资源保护与利用现状

　　规划中的淮南市十涧湖国家城市湿地公园位于淮南市中心城区田家庵区的安成镇与次中心城区谢家集区的望峰岗镇交界处，占地面积1012公顷，其中水面及湿地436.6余公顷，包括十涧湖和刘岗塘两大水面。十涧湖又名石涧湖，汇流舜耕山系西端诸山来水，与谢二矿采煤塌陷区成湖相连通，与淮河以耿石涵洞相沟通，汇水区面积39.2平方公里，汛期内涝水由耿石涵洞自排，或十涧湖排涝站抽排入淮河。水位18.5米，对应蓄水量100万立方米；水位21.0米对应蓄水量760万立方米。十涧湖国家城市湿地公园在市区具有优越地理位置，生态作用明显，景观价值高。刘岗塘位于谢家集区，是采煤塌陷成湖，汇流城市西部八公山山脉的部分来水，同时有部分城市生活污水汇集于此，可以作为园林景观用水。

　　根据《淮南市谢家集区公共绿地规划一览表》，十涧湖国家城市湿地公园区块的规划性质为国家级城市湿地公园，具有生态保护、旅游观光、休闲度假、科研科普等功能。为进一步提高天然湿地及采煤塌陷区水域的保护和开发利用水平，积极探索和积累经验，推动全国煤炭资源型城市经济、社会与环境的协调发展，本项目将对十涧湖国家城市湿地公园进行科学规划，重点保护，合理开发，使之成为以水景和湿地植物景观为主的、独特的城市湿地景观风貌，成为淮南市生物多样性最集中的种群源以及城市整体景观体系中的重要组成部分和供氧中心。同时，为市民提供一处环境优美的休闲游憩场所及观赏鸟类和科普教育基地，形成集保护、科普、休闲等功能于一体的国家城市湿地公园，有效改善城市环境质量，维持生态平衡，成为城市真正意义的“绿心”。加强城市湿地资源保护必要性在于：

　　1、目前淮南市正处在工业化、城镇化、农业产业化加速发展的关键时期，经济快速增长与资源开发利用、环境保护、土地保护、人口增长、煤电等能源供应的矛盾十分突出。建设生态城市、发展生态经济，可以从根本上整合和重新配置环境资源，优化产业布局，调整产业结构，不断提升产业层次和经济运行质量，增强经济发展后劲，是全面建设小康社会的重要奋斗目标之一，也是构建合谐社会的内在要求。

　　2、淮南市地处华东腹地，淮河中游，安徽省中部偏北，在中国承东启西、南北对接的过渡带上。淮南市北滨淮河，南依舜耕山，大小湖泊星罗棋布。十涧湖湿地及淮西湖、泉山湖、高塘湖、洛涧、淮河、窑河等天然湖泊及采煤塌陷湿地的保护和开发利用，都已列为创建国家园林城市和城市总体规划、城市绿地系统规划的重要内容，不断加大建设力度。目前，一批市、区级的水上公园已初具规模，成为淮南市及周边地区旅游、休闲度假的重要场所。