中国农业今后的发展之路

　　中国农业发展的路今后怎么走？受到资源环境的制约，我们已经不可能重复发达国家高消耗的农业工业化道路，中国农业只能够走自己的路。温家宝总理在1999年就这样写道：“我赞成这样的观点，21世纪是实现我国农业现代化的关键历史阶段，现代化的农业应当是高效的生态农业。”这是高屋建瓴的。当然，生态农业不能自生自灭，由于生态效益有它的公益性和公共性，所以必须有公共政策的支持。生态农业相关的公共政策涉及教育、政策法规和评价体系等方面。教育是为公众建立一个有关生态环境的判断标准和价值体系的重要途径。政策法规一方面建立一个外在的强制性行为规范，让伤害生态环境的行为得到制止。另一方面通过经济政策的引导，让改善的生态环境效益的努力能够享受返还的部分利益。这样就要求建立起生态补偿机制，通过生态环境效益的惩罚和奖励机制促进农业走向生态农业方向。这方面做好了，生态效益就能够顺利转化为经济效益。生态农业就可以通过生态品牌、生态旅游、生态补偿等方式获得经济效益。政府的农业补贴政策应该考虑如何更多地从政府直接转移支付转变为市场支付的新机制，考虑如何从对购买农业生产资料的补偿过渡到对以生产过程和产品质量及环境质量为主的补偿。生态农业的评价体系在引导农业发展方向上有良好的指标性作用。目前我国的生态农业评价标准已经陈旧，需要进一步完善。

　　(作者系中国农学会副会长，中国生态学会常务理事长，华南农业大学原校长。本文根据作者在2012贵阳生态文明论坛生态农业分论坛上的主题发言整理而成。)