枣庄正处于北京、上海两大城市的中间点，以往因距离较远、交通不便，极少能接受到京沪乃至“环渤海”和“长三角”经济圈的辐射与带动。

　　可2011年京沪高铁的开通大大拉近了沿线城市间的时空距离，不仅为这座濒临枯竭的资源型“煤城”带来了转型契机，还有望使这座运河古都重现昔日的繁华。

　　古都的衰落

　　从古至今，枣庄在内河航运与铁路时代的兴盛，依赖于丰富的煤炭资源。可到了20世纪中期以后，枣庄这座昔日繁华的运河古都开始衰落。

　　枣庄位于北京、上海的中间点，因传统火车速度较慢，乘坐火车来往京沪均需十六七个小时，极为不便。枣庄以及整个鲁南地区很难接受到京沪乃至“环渤海”和“长三角”经济圈的辐射与带动。更为棘手的是，枣庄煤炭资源濒临枯竭。截止到2006年，枣庄的煤炭可采量已不足6亿吨，按年开采3000万吨计算，不到20年将矿竭城衰。

　　在经历过因煤而兴的繁荣期后，这座运河古郡不得不面对因煤而衰的尴尬。截止到2010年，枣庄在山东GDP排名为倒数第四。如何实现资源型城市的转型成为枣庄急需解决的难题。

　　不过，正如该市市委书记陈伟所说，枣庄的转型也迎来了天时地利之便。“一个天时就是枣庄纳入了国家战略，成为东部资源枯竭型城市转型的唯一试点城市。而地利就是枣庄进入了高铁时代。”

　　2009年3月，经国务院批准，枣庄被列入国家资源枯竭城市转型试点市，享有着国家特殊的财税政策支持。东部地区唯一试点城市的获批，拉开了枣庄转型的序幕。而2011年7月1日高铁的开通，更是给这座资源型城市的转型带来了新的契机。

　　“煤城”的转型

　　在产业转型上，枣庄市设定了两个路径：一面延长煤炭产业链条，以煤化工提高附加值；一面以台儿庄古城重建为突破口发展文化旅游产业，进而推动服务业的发展。而京沪高铁的开通，更为这座资源型城市的产业转型提供了助力。

　　高铁开通后，枣庄当地政府曾多次前赴北京、上海招商。在招商会上，枣庄薛城区委书记岳德川就推介道，枣庄处在京沪的中间点，是山东唯一、全国少有的拥有两座高铁站的城市。随着高铁时代的到来，有利于枣庄融入京、沪两小时经济圈，对接京冀唐、长三角，汇聚我国两大经济带的产业、人才资源。

　　枣庄的产业转移并非盲目，按照当地政府的设想，枣庄坚持“承接产业转移从优势产业煤化工产业入手”。因为煤化工比单纯煤炭开采具有更高的附加值，1块钱的煤变成电是2元，变成甲醇是4元，变成醋酸是8元，做醋酸丁酯能变成20元钱……

　　目前，枣庄的煤化工园区已聚集了联想、新奥等30家煤化工企业，总投资400多亿元。市委书记陈伟指出，枣庄将重点搞好鲁南煤化工园区规划和基础设施配套，借助高铁的便利条件，吸引更多的煤化工企业和人才聚集。

　　枣庄，这座“煤城”经历了一个多世纪的开采，濒临枯竭。而城市的另一大资源——自然人文景观却始终没能得到充分的开发。

　　枣庄有着“天下第一庄”之称的台儿庄古城，还有着中国最大的国家级湖泊类湿地——微山湖公园，最长的地震大裂谷——熊耳山国家地质公园……红色旅游、山水观光、始祖探寻、古迹游览、运河古迹、温泉休闲、湿地资源，枣庄样样具备。

　　在城市转型中，枣庄把文化、旅游以及服务业设定为新的支柱产业。枣庄市希望借助高铁为枣庄带来强大客流的同时，使这座运河古都重现昔日的繁华。

　　枣庄首先将原市旅游局和原市服务业办公室的行政职能合并为一，成立了枣庄市旅游和服务业发展委员会。该委员会主任刘中波介绍道，近年来枣庄旅游业发展的重点定位为“以打造高铁旅游品牌为基础”,逐步构建高铁旅游发展体系。这其中，投资最大的即是台儿庄古城的全面修复。

　　台儿庄古城曾被乾隆皇帝称为“天下第一庄”，“商贾迤逦，一河渔火，歌声十里，夜不罢市”。根据规划，台儿庄古城的修复按照“大战故地、运河古城、江北水乡、时尚生活”的定位，让古城在原有面貌、形态、规制等历史基因上复活起来。规划面积2平方公里，总投资高达48亿元。

　　台儿庄古城管委会文化中心主任高启民回忆道，市政府在2008年已经预见到高铁的开通，势必带来大量游客，可前期启动资金却无处筹集。于是，当地5家煤矿企业每家拿出10万吨煤变现为4亿元资本金，用50万吨煤复活了一座古城。

　　项目启动以后,全国各地商家纷纷前来投资，这里的商业用地每亩从30万元飙升至600万元，净资产超过150亿元，一年时间涨了40倍。高铁开通一个多月，根据枣庄有关部门对台儿庄游客的抽样调查显示，15个游客中就有1个是坐高铁来的。

　　截至目前，台儿庄古城重建已完成50万平方米的建筑面积，累计投资达40亿元，预计2013年5月全部完工。围绕着旅游资源，枣庄又投建一大批吃、住、行、游、购、娱等各种服务设施。宾馆床位从4700个飙升至2万个，开通了多条BRT线路，实现了高铁站到台儿庄等主要旅游景点的无缝衔接。

　　新城的崛起

　　在复活一座千年古城的同时，枣庄还借助高铁开通打造着一座新城。

　　1968年京沪铁路建成，但枣庄站却设在了西部薛城，让30公里外的枣庄城区居民十分不便。多年来，京沪线带火了沿线的薛城，老城区则显得孤立、失落。2004年，枣庄市委市政府向铁路线靠拢、西迁新城区。这也证明了交通运输对于一个城市发展的重要性。

　　随着2011年京沪高铁的开通，高铁站设在枣庄新城与薛城之间，则使当地政府萌生出一个“大新城”的规划。

　　枣庄市规划局局长李慧表示，所谓“大新城”，以薛城区、高新区、新城区“三区合一”为契机，强化薛城区城市建设和社会管理职能，增强高新区产业集聚能力，提升新城区行政文化商务功能。借助高铁优势发展城市经济、总部经济，打造“高铁中心商务区”。

　　目前，枣庄已经编制了枣庄市中心城区整体风貌规划研究及形象提升规划。根据规划，“大新城”东至东环路、南至郯薛路、北至枣曹路、西至薛城大沙河，共计370平方公里，其中含总城市建设用地面积140平方公里。

　　正如枣庄市委书记陈伟所说，“京沪高铁开通让枣庄更加开放，是对城市精神的一种升华”。这对城市发展、政府行政能力也会形成一种倒逼机制。

　　为了配合“三区合一”，2012年枣庄市政府决定将12项城市建设与管理权限下放到各相关区，调动各级机关的积极性、能动性。如薛城区把城市建设管理职能有机整合起来，强化社会职能，放手支持高新区、枣矿集团的发展。高新区“去行政化”，整合产业功能，回归产业定位，打造产业集群、特色园区。市中区的城市管理职能下放到位，与峄城区融合发展。

　　有人说，高铁时代最大的挑战在于“吸管效应”更加明显。高铁既能把人流、物流、资金流、信息流吸来，也能吸走。日本、法国的高铁建成几十年后，很多沿线的中小城市被逐步“边缘化”，各种资源反而更多地涌向竞争优势突出的地区。

　　如今，内河航运作为主要交通方式的时代早已终结，这座运河古城进入了新的高铁时代，能否实现城市的转型、重现昔日的繁华，高铁给枣庄带来的不仅是发展的契机，还有更为激烈的挑战。