【提升油品质量】全国政协委员、上海交通大学副校长、民进上海交大委员会主委黄震解释，大气中的PM2.5含量与汽车尾气息息相关。降低汽油中的硫含量，是解决汽车尾气污染、缓解雾霾天气的一个行之有效的途径。黄震指出，虽然某一城市汽车油品质量高，但雾霾具有区域性特征，环境容量达到一定限度时，劲风、逆温或湿度稍大，就有可能形成大面积雾霾。要改变这种状态，进一步提升油品质量，出台更加严格的油品标准。民建中央建议，对特大城市实施汽车总量控制，加快落实国务院常务会议关于加快油品质量升级的决定。设立大气污染防治专项基金。从成品油消费税中划出一定比例资金，用于弥补生产、销售、使用高标油而多出的成本，以此刺激高标油品普及，也可补贴混合动力、纯电动等其他低排放汽车的购买者。

 

　　【建立联防联控机制】"由于大气污染流动性、区域性的特征，单靠某一省市进行污染防治，已无法达到改善空气环境质量的目的"，全国人大代表、上海市环保局局长张全坦言，要想治雾霾，需要整个区域齐心协力，形成联防联控机制。同时，要对《环境保护法》、《大气污染防治法》等现行法律进行修订，构建适合我国发展阶段的、适度超前的大气污染防治法律体系。

 

　　【PM2.5对健康的影响没有足够的研究】 农工党中央经过调研发现，今年灰霾污染期间，心血管和呼吸道疾病患者发病率比往年同期明显上升。如北京大学第三医院门诊量与去年同期相比增长７５．７％，其中呼吸科急诊患者增幅达１２４．７３％。

 

　　全国政协委员、中国疾控中心主任王宇表示，PM2.5已进入人们的视野，但PM2.5对身体健康的影响，我国长期以来从来没有研究，每个国家每个地区的每个阶段PM2.5的构成是不同的，因构成不同其对人体健康的影响绝对不相同。中国的雾霾跟国外的雾霾构成不同，因此，尽管发达国家有相关的研究数据，但中国不能照搬。王宇介绍，中国疾控中心计划在全国PM2.5污染最严重的10个城市开展健康评价研究。目前我国仅将二氧化硫、氮氧化物两项大气污染物纳入总量减排约束性指标，"污染减排手段"与"空气质量改善"严重脱节，亟须将ＰＭ２．５纳入各级政府绩效考核，构建以"空气质量改善为核心"的环保目标责任考核体系。

 

　　针对一些企业存在的高耗能、高排放现状，致公党中央建议，建立重点碳排放企业信息平台，强化公众的社会监督。上市公司和申请上市的企业应将自身的环保业绩和碳排放情况向社会公示。

 

　　民革中央认为，要推动现有各种法律的"生态化"调整与改造。与环境保护法相关的宪法、行政法、经济法、刑法、民法、诉讼法等，要为生态文明建设的常态化提供法律保障。

 

　　民进中央则认为，推进生态文明建设要加强顶层设计，推动政府机构改革，形成生态文明建设的统一协调管理体制。同时，发挥市场激励作用，一方面争取环保投入占ＧＤＰ的比重达到２％至３％，另一方面加快出台环境税，优先征收二氧化硫、氮氧化物和化学需氧量三个税制，逐步建立绿色税收体系。

 

　　土壤污染，法律不能继续成为空白，相关检测体系急需完善，从"镉超标毒大米"事件中，公众方知道，原来粮储企业收购粮食，竟然不检测重金属指标。

 

　　地下水污染监测治理，需要充分资金保障，2012年，相关部门决定在全国建两万多个地下水监测站，但时至今日，仍一个都未建成。全国每年用于地下水监测的资金只有1000万，摊到每个省才20多万，这无疑是杯水车薪。

 

　　生态环境治理已成为中国未来发展最大挑战之一，也正因如此，十八大报告单篇论述"生态文明"，将生态文明建设纳入建设有中国特色社会主义的总布局中，实行"五位一体"，首次将经济、政治、文化、社会、生态五大建设并列。

 

　　建设生态文明，许多代表委员提出的建议都十分有价值，包括制定强制法规，禁止一些有重金属污染可能的产业和企业进入粮食主产区；将PM2.5纳入各级政府绩效考核；在污染防治中引入行政问责制等等。这些建议，完全可以在两会上更深入地进行讨论，形成广泛共识。

 

　　自然保护地立法

 

　　3月1日，中国科学院动物研究所副研究员、自然保护立法研究组总协调员解焱向记者透露，今年仅有关自然保护地立法的内容，全国就13个省的接近400位代表、委员提出了相关议案和提案，致公党中央等还提交了团体提案。

 

　　"事实上，我们遇到的空气污染、水污染、土壤污染以及气候异常等问题，都与生态系统遭到破坏有关。"解焱说。众多提案都呼吁建立我国自然保护地的有效管理，让占国土面积20%的自然保护地有效抵挡住开发的压力，减轻人类活动的破坏，并通过自然保护，建立起人与自然的和谐。

 

　　"这就是我们的生态安全底线。如果这个生态安全底线遭到破坏，我们的居住环境和生存质量将受到直接损害。"全国政协委员杨兴平说。

 

　　在今年的"两会"上，杨兴平将牵头提交有关"尽快开展自然保护地立法，捍卫中国生态安全底线"的提案。

 

　　全国人大代表、北京市科委主任闫傲霜也表示，建立和有效管理自然保护地是捍卫国家生态安全底线的最重要手段，是中华民族永续发展的重要保障。

 

　　致公党中央的团体提案也呼吁，要让自然保护地社区成为保护和发展的主力军。该提案说，将自然保护地社区作为保护与发展的主力军，是实现自然生态保护与民生发展互相统一和促进的有效途径。

 

　　针对高强度开发和产业布局不尽合理的问题，致公党中央提出要"以生态适宜为标准，优化国土空间开发格局"；民革中央提出，成立城镇化生态建设综合协调机构，统筹协调城镇生态建设的规划、管理和实施，超前进行城镇化战略生态布局，规范指导城镇生态建设实践。

 

　　绿色农业发展

 

　　中国民主促进会向大会提交的28件提案中，民生与环保领域提案最多，分别为11件和6件。

 

　　而3月3日开幕的全国政协十二届一次会议一号提案，更是由九三学社中央提交的"关于加强绿色农业发展"的提案，提案重点关注了我国农业发展存在的资源浪费和破坏、污染日趋显现、农业生产能源利用率低等问题，并针对性提出对策建议。

 

　　"如果没有绿色环境作为支撑，包括干净的水和空气、无毒的土壤、绿色农业便无从谈起。"3月3日上午，全国工商联环境商会会长文一波说。

 

　　"一号提案"玄机

 

　　据记者了解，"加强绿色农业发展"作为"一号题案"被提出，其背后是农村环境日趋污染严重，且易被忽略的现实。

 

　　据中国工程院院士、清华大学建筑节能研究中心主任江亿介绍，前两年，清华大学组织了大规模农村能源环境综合调研，共派出148支调研队伍，近700名师生，先后赴24个省、市（自治区）的150个县级行政区进行调研，并对农村建筑用能的一些典型案例进行测试和专题研究。

 

　　调查发现，目前我国农村住宅用商品能源（主要是燃煤、电力、燃气）总量已达到城镇建筑用商品能源的1/3，而且正在以每年10%以上的速度增长。

 

　　"同时，农村过去长期广泛使用的生物质能正在逐年减少。"江亿说，如果农宅的室内环境和用能模式都达到城市住宅标准，则农村住宅用能甚至有可能超过目前的城市建筑用能总量。