绿色建筑是生态城市的最基础性构成元素，没有绿色建筑也就没有绿色生态城。无论是大的社区还是单幢绿色建筑或是企业建筑，这方面的策略应该是政府先行，多领域推进。第一，要求凡是政府投资、政府补贴的新建建筑，应全面实施绿色建筑标准；第二，对新建的社会公共建筑、商用建筑，鼓励实施绿色建筑标准；第三，开展本地化绿色建筑的项目示范；第四，鼓励新建住宅一次性装修。所有建筑做到一次性装修完成，而不需要业主再敲敲打打重新装修，浪费建筑材料；第五，在工业功能区及工业建筑中实施绿色建筑。这样就能系统全面推进实现绿色建筑系统。

　　中小城市最有希望

　　《瞭望》：目前国内城市尤其是大城市交通阻塞是一大问题。多年来，我们一直倡导低碳绿色交通体系建设，但实践中似乎进展并不明显，北上广这样的大城市交通问题似乎越来越严重，对此您有怎样的思考？

　　仇保兴：我们要重视城市规划的引导作用，编制综合交通的体系规划，处理好可达性与低碳出行的关系。按照轨道交通、自行车道、步行、私车机动车道为次序安排交通空间资源。生态城交通不能被汽车所绑架，而要将提高步行、骑车和使用公共交通出行的比例作为生态城镇的整体发展目标，至少减少50%的小汽车出行。

　　为了实现这个目标，每个住宅的规划和区位设置的标准具体规定为：10分钟以内的步行距离，能够抵达发车间距较密的公共交通或地铁车站；设置完善的邻里社区服务设施，包括卫生健康、社区中心、小商店等，减少日常服务的远距离出行频率。在生态城镇各种设施的整体布局规划上，不能出现依赖小汽车的规划模式和空间布局。

　　《瞭望》：低碳生态城市建设与发展需要相关技术的支撑。目前，有哪些难点有待突破？

　　仇保兴：紧凑式人性化空间布局和土地的混合使用模式、低碳社会的建立和低碳的文化社会习俗的启动、产业升级和转型、能源资源的节约和可循环、绿色建筑、生态保护与建设、绿色交通等，这些都是当前制约绿色建设和生态建设的关键技术问题。

　　《瞭望》：下一阶段城镇化战略的一个重点是中小城镇建设，在这一过程中，如何解决低碳生态问题？

　　仇保兴：根据数据分析，城市规模越大人均消耗的能源越多。前几年有过一个相关估算，一个农民如果转变成一个城市人，平均能耗将增加3～5倍；如果一个农民直接进入大城市生活，尤其是特大城市，他的能耗将增长5倍；如果进入小城市生活，比如说集镇，他的能耗增长为一倍。从农村到城市，一个人的能耗为什么会增长那么大呢？

　　原因在于，在大城市出门每一步需要消耗能源，整个生活、就业、工作模式都依赖能源。在小城镇，与农村生活接近，人均碳排放、能耗都比城市低得多。这就是抓节能首先要先抓特大型城市的原因，因为大城市是全国能耗和碳排放的大户。

　　第二，中国有个传统，就是小城市学习大城市。比如北京搞绿化带，全国都会模仿搞绿化带。不论好的文明行为还是坏的文明风尚，大城市向中小城市辐射非常快，因此大城市更有责任担当起生态城市建设导向的责任。

　　中小城市最有希望转变成生态城市。一些国外专家认为，一个生态城市人口不宜超过20万，因为超过20万后生态城市有关指标将难以控制，人均生态足迹也将偏大。对于建设中小生态城市，有四步走的开发方案：一、首先要科学地开展城市绿化，利用绿化达到初步的节能减排目的；二、建立针对不同城市的指标体系，有利于在不同等级的城市中开展生态城建设竞赛。三、新的城区或者卫星城市建设，首先进行生态化规划；四、对特定旧城区采取绿色生态化城市改造。

　　最大问题是社会共识

　　《瞭望》：目前，在城镇化低碳化发展中，社会上有一种担心，一方面，我国低碳生态城市建设缺乏完善的政策实施效果的评估，另一方面，地方政府和部门常常因为单纯追求政绩，而导致相关政策措施过于功利化。实践中，打着低碳生态名号大拆大建的城市不少，这往往偏离了生态城市建设的正确轨道，如何解决这一难题？

　　仇保兴：要杜绝生态城的“虚假”成分，必须严格“生态新城”申报入门条件；建立生态城规划编制审查制度，充分发挥规划的调控作用；同时应当注意到，城市规划是一个过程，对已审批的生态城规划实施年度检查，防止规划实施被房地产商绑架，偏离既定目标；三年为期，对规划进行回顾修正，有重大内容修改的应报规划审批机关重新批准；强化对全国各类生态城的评比考核，凡是偏离既定目标或已批准规划而无法纠正的，应除名并通报批评；制订中国生态城分级评价体系及检查评比制度。把生态城迅猛发展的新趋势纳入到一个健康、可控的轨道。