与此一起，北上广等超级大都市的承载才能日趋饱满也是不争的现实。交通拥堵、大气污染、水资源缺乏，跟着城市生齿计划的进一步扩展，许多公共设施都将难以承载。面临新增城市生齿的到来，有些城市“土着”居民经常感到日子质量受要挟，又形成他们和外来务工人员之间的各种冲突。

　　以教学资源为例，2013年在异地高考破冰的第一年，北京、上海等教学资源聚集地却发生了多起本地家长和外地家长的“论争”乃至肢体冲突。归根结底，家长们针锋相对的实质即是对有限教学资源的抢夺。

　　当时，中国经济、社会开展水平十分不均匀，城乡区别、区域区别无穷，这也就形成生齿流向的单一化。“若是不是因为行政资源向高等级城市会聚，也不会形成当时大城市的生齿数量陡增的状况。”国家发改委城市和小乡镇变革开展中间战略策划部副主任郑明丽表明。

　　不过，简略添加城市容量绝不是处理生齿数量陡增的正确方法，有的乃至易形成愈加恶劣的结果。比方，这些年，无论是滨海仍是内地，因为城市扩容而发生的征地、拆迁对立层出不穷，“贪多求大”的城镇化建造也致使一些“空城”诞生。

　　用“城市群”医治城市病

　　尽管行进路途面临着许多应战，但城镇化仍是当时中国社会经济转型的必经之路。而怎么科学、合理地完成城镇化，则检测着高层决议计划者和各级政府的才智与执行力。

　　对于当时可预知的城镇化窘境，发改委主任徐绍史表明，接下来，国务院将环绕四大战略重点推进城镇化安康开展：有序推进农业搬运生齿市民化;优化城市化计划和形状;进步城市可继续开展才能;推进城乡开展一体化。

　　因为当时中国大中小城市、东西部开展不平衡的现状，“一刀切”铺开或许不铺开城市户籍，都是不现实的。

　　发改委的计划就表明，将全部铺开小乡镇和小城市的落户约束，有序铺开中等城市落户约束，逐渐放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件。这就在处理进城农人户籍疑问的一起，有序减轻特大城市的承载压力。这样就对于大中小城市当时的特色和窘境，有层次地铺开或约束户籍准入门槛，用方针杠杆调理生齿数量。

　　而“城市群”的建造，会将大城市和中小城市的优势发挥到最大化，彼此之间又能相互补位，补偿缺乏。“处理城市病最佳的方法即是建造城市群。”国家发改委城市和小乡镇中间研究员易鹏指出，如今经济兴旺的长三角、珠三角区域，都有现已建好的城市群形式。这样的城市计划，为将来其他区域开展供给可切实有效的参阅样本。

　　以长三角为例，上海周边有镇江、南通等中等城市，它们下面还有更小的城市，江浙区域的一些镇也具有了小城市的计划。高铁、动车等现代轨道交通将城市群严密地衔接在一同，居民能够方便地来往与大城市和它的卫星城，这就能够完成生齿的宜居和城市的工业开展“鱼和熊掌”兼得。

　　发改委的城镇化计划陈述中指出，优化晋升东部区域城市群，培养开展中西部区域城市群，将变成将来城镇化开展的首要方向。

　　“新式城镇化建造，要理顺关联不合理的管理体制，让大城市和中小城市的优势都发挥出来。”郑明丽说。

　　“以人为本”是本轮新式城镇化建造的根本起点。在经过户籍方针改进农人社会福利的一起，改动城市低收入群众日子质量，防止城市内部二元化，也是新式城镇化的中心要务之一。而棚户区改造，或将变成重要突破口。这既能够处理城市内部的二元计划，也能下降城镇化的门槛。

　　日前举行的国务院常务会议决定，将加速棚户区改造，往后5年再改造各类棚户区1000万户，其间本年改造304万户。教授以为，从棚户区改造下手，把钱用在“刀刃”上，能够晋升城镇化质量，不只能够处理城市艰难集体住宅疑问，更有助于破解城市内部二元计划难题，完成安康、平衡、可继续的城镇化开展。