进城意义 消费水平可提高两三倍

　　近年，拉动经济增长的“三驾马车”即外贸、消费需求和投资中，由于受到国际金融危机的影响，进出口贸易的增长率大大地下降。所以，我们一直在强调要靠拉动内需来刺激经济的增长。但这些年，消费需求之所以在整个GDP增长中的贡献率偏低，一个很重要的原因就是我们大量的人口还集中在农村，而农村居民的消费水平是没办法和城市居民相提并论。如果一个农村居民进入城市，收入水平相应地提高，他的消费水平一定会提高两倍到三倍。

　　农村人口进城，不仅其自身的消费水平提高了，而且由于留下来的农民数量减少，也能使务农收入大幅增加。我们现在农民户均土地规模大概都不到十亩，相当于美国的1/400。这么小的土地经营规模，给农民带来的农业纯收入是极其有限的。如果一个农户能有100亩以上的土地经营规模，其收入就可以跟进程务工人员大体相当了。

　　所以，加快城镇化进程一定是未来30年经济发展的巨大推动力，这也是众多学者和政府都能够达到的一个共识。

　　进城进度每年800万要三四十年

　　现在中国已经有2.6亿农民工往返城市和乡村之间，这个群体该如何实现城镇化?

　　蔡继明认为，农民工这个概念，说明农民已经转变了就业方式，已经不再从事农业生产了，已经变成了工人，但是他们仍然保留着农民的身份，他们并没有真正获得城市居民的待遇。新型城镇化的任务就是要让农民工完成第二个转变，即身份的转变，由农村居民变成城市居民。一旦完成了这个转变，农民工自然就消除了，这个概念也就不存在了。

　　目前静态地说有2亿6000万农民工，预计到2020年每年还会有1000万农民进城，累计就有3.3亿农民工。按照国家发改委最近正在草拟的城镇化发展纲要，在未来7年当中只能解决1亿农民工的身份问题，那也就意味着到2020年还有2亿农民工没有真正变成市民。而在2020年以后，还会有农民进城，这个过程至少要持续到2050年以后，才能逐步放慢。

　　但也有地方已经在探索一些新的路径。比如广州，正在推行积分制入户。有关资料显示，在2010、2011、2012这三年当中，实际上我们解决了2400万农村人口转变成城市户口，平均每年才800万。所以整体的城镇化仍然是一个长久的过程。

　　中国城市化的两个关键

　　2013年11月4日，在成都举办的“天府峰会”论坛上，北大国家发展研究院院长姚洋从全球城市化发展的规律，以及中国不同地区的资源禀赋，提出了他对中国城市化的两点建议。

　　姚洋指出，“中国的城市化道路脱不开世界城市化道路的规律，这个规律就是人口向城市集中，最终形成大型的城市群，像我们现在很多地方遍地开花的城市化道路是走不通的，最终应该回到大的中心城市带动中小城市发展的道路上。”姚洋说，学者们曾经设想过，究竟有没有一个最佳规模的城市化，比如200万人口?但现实的答案是否定的。他利用齐普夫法则向与会者分析了两条曲线，即各个规模的城市都是存在的，没有哪个规模的城市特别突出地多。”

　　没有最优规模，但城市化并非毫无规律可寻。姚洋表示，“虽然一个城市没有最优城市规模，但有可能存在最优城市化区域。”全国范围内的人口可能会不断向多个区域集中，但并不会全部集中到大城市中，而是在城市区域内又会有局部的分散，即“大集中，小分散”的特点。

　　从国外的经验来看，区域化的城市化特点也是显而易见的。美国的城市化区域主要为东北部地区，五大湖区域，南部及西海岸，美国中部的人口就非常稀少。日本的人口密度很高，但同样呈现出明显的集中化，主要集中于关东和关西，占到全部人口的40%-50%;联邦制的德国也是如此。

　　回到国内的城市化发展，姚洋指出，未来中国的人口将随着城市化进程向以下几个区域集中：除了已经形成规模的珠三角，长三角，环渤海，姚洋还特别看好以武汉为核心的长江中三角，因为这里不仅周边人口众多，水资源也很丰富。

　　2015年世界十大超级城市：中国上海

　　《福布斯》的未来城市评估报告还预言2015年的世界十大超级城市，其中包括中国上海、日本东京及印度孟买。

　　文章称，1900年全球10大城市主要集中在欧美地区，而伦敦以650万人口雄踞世界十大城市之首。然而，这个当年的头号城市如今显然已力不从心，无法承担如此名号。相比之下，一些发展中国家的城市则纷纷跻身榜单。其中，中国上海成为最引人关注的十大超级城市之一。评估数据显示，到2015年，上海的人口将增至1720万，成为全球第7大城市。

　　值得注意的是，一个世纪前的十大超级城市，除了日本东京外，全部滑出榜单。评估报告显示，虽然东京近年的出生率跌至新低，但到2015年仍会以3550万人口成为世界最大的城市。而1900年，东京只有150万人口，位列十大城市第7位。 然而，报告同时指出，人口剧增促使城市不断扩张，加上资源急速消耗及人口分布不均，预计到2030年，发展中国家住在城市贫民窟的人数将多达20亿。