车辆行驶在通往纽约的普拉斯基高架路，这条公路在早高峰时较拥堵

　　措施

　　加强基建应对人口增长

　　市长布隆伯格希望到2030年，纽约市人口再增加100万人，达到约900万人，但随之而来的住房供应和交通拥堵问题需要解决。

　　纽约虽然规划得当，但同样曾经遭遇严重“城市病”。2006年12月，纽约市长布隆伯格宣布了一项“纽约2030规划”，展望25年后的纽约城市前景。在布隆伯格的设想中，纽约将成为21世纪最伟大的城市之一，能够吸引更多社会精英。

　　为了达到这个目标，纽约面临三个挑战：首先，布隆伯格希望到2030年，纽约市的人口再增加100万人，达到约900万人，但随之而来的住房供应和交通拥堵问题需要解决；第二，纽约市的很多基础设施都比较陈旧，很多都已经有百年历史，例如，地铁。面对预期大量增加的人口，这些基础设施亟待翻新；第三，纽约必须变得更加环保，更加绿色。

　　在纽约规划局的网站上，该项计划的主旨写得非常明确：“做好准备迎接新增的100万居民，提高经济，应对气候变化，提升全纽约人的生活质量。”

　　为了应对这些挑战，纽约市政府提出127项城市规划倡议，其中97%的倡议在提出一年之内开始实施。到2009年的时候，其中2/3的项目都已经完成或者接近完成。

　　2006年，纽约长期规划和可持续发展办公室创立，作为市长办公室的一个组成部分。实际上，这是一个拥有16名顾问委员会成员的智囊团。这个办公室负责协调其他的城市机构，落实“纽约计划”和其他城市发展问题。

　　经过6年的建设，当布隆伯格将要离去之时，人们盘点他的城市规划遗产时，普遍认为他交上了一份满意的“答卷”。

　　美国“每日建筑”网站评论称，布隆伯格令纽约城更高、更富有吸引力、更昂贵。纽约市政府将纽约地区的土地重新规划，将废弃的工业区利用起来，建造更高的建筑，吸引更多的住户和商家。例如，在布鲁克林区，沿着老工业区建造起高层公寓楼。在皇后区和长岛那些被老旧厂房和工业遗址包围的社区，也建造了一系列公寓楼和购物中心。通过这些重新规划，纽约能够多为31万人提供住处。

　　纽约城市政策官员认为，布隆伯格的遗产将成为纽约未来50年的一部分，因为他改变了纽约的结构设计。

　　机制

　　立法保障区域协调规划

　　美国政府利用立法和交通基金划拨两个方面，通过政府联合会实现对区域发展进行协调的目标。

　　在城市规模不断扩大的过程中，纽约不仅要解决自身的城市病，还需要面临与周边地区协调规划的问题。二战后，在美国一批政府联合会（COG）应运而生，其主要成员来自各地多个相关政府权力部门，因此在区域协调过程中发挥重要作用。美国政府利用立法和交通基金划拨两个方面，通过COG实现对区域发展进行协调的目标。

　　按照其主要职能，COG可以划分为区域委员会（RC）和大都市区规划组织（MPO）两类。其中，RC主要负责区域社会经济发展中各政府部门间的协调问题，而MPO则主要负责大都市区交通和相关基金申请有关的规划和协调工作。

　　目前，在美国每一个人口在5万以上的城市地区，都会指定一个MPO管理交通问题，纽约大都市交通委员会（NYMTC）就是其中之一，负责纽约市、长岛和下哈得孙河谷地带。

　　NYMTC组织涉及交通问题的协调规划论坛，进行旨在改善交通的研究，对未来的情况做出预测，负责管理和使用联邦交通基金。比如，今年9月，NYMTC提出了“2040计划”，着眼于2040年的未来愿景，详细解释如何改造纽约的交通。

　　NYMTC推行的一项“减缓拥堵和提供空气质量”（CMAQ）的项目也非常有效。CMAQ计划开始于1991年，通过联邦政府对各州和地方政府进行资金赞助，用于交通改造，以令其符合《清洁空气法案》的要求。很好地解决了区域之间共同分摊环保成本的问题。

　　除了区域协调，纽约在城市规划中还注重与公众协调意见，每当有重大规划计划出台前，纽约市政府多采用听证会、问卷调查、媒体讨论等方式加强与公众的沟通，以求最终形成更广泛的社会共识，以便在实施中得到更多民众支持。