他山之石:德国的村镇更新建设
旧瓶新酒:生活质量的秘密
经历了战后的大拆大建后,德国开始把历史核心区看做一个城市或村镇的重要文化财富,尽力保留。这种保留是一种“旧瓶新酒”式的现代化更新,尽量融入现代的技术和生活方式。通过这种方式,村镇的历史风貌得到了活的延续,地方也获得了长期的文化财富。
对于村镇来说,其自身的历史特色及独特的文化景观是竞争力的关键之一。根据近年的德国地方竞争趋势,在基础建设阶段后,各个地区在基础设施等硬件方面愈发趋同,第三产业在经济结构中占的比重也越来越大,地方政府越来越重视自身的“软件”配备和提升。
村镇的历史风貌及文化特色是其中一个重要层面。以笔者曾拜访的莱法州的代德斯海姆镇(Deidesheim)为例,这个小镇保留了传统的历史风貌,同时拥有丰富的酒文化遗产。由地下酒窖改造而成的特色酒馆成为其重要的经济来源。在笔者参加过的镇发展建设会议中,各位市民代表除了关心如何为居民提供停车位这种硬件方面的要求外,也同样关心如何延续他们的酒文化和地方特色,都强调了特色酒馆对经济的重要性。而对一些试图吸引企业投资的村镇来说,如何改善维护其地方特色风貌,提供良好的生活空间,是其能否够成功的关键。这也是后工业阶段地方竞争中的一个要素。
这种注重保护传统的更新得到了法律和政策上的支持。德国的建造法典中,规定维护地方景观风貌是规划建设的基本原则。而针对历史保护建筑的更新,地方政府可对其私人业主加以资助,承担部分维护更新费用。由于公共空间和公共建筑方面的投资可为地方村镇带来潜在收益,吸引人口和企业投资,增加税收,很多村镇的地方政府乐得投入这笔资金。
2012年,我在德国的ISA事务所参与了斯图加特地区的科尔恩塔尔-明欣根(Korntal-Münchingen)的城镇发展规划和更新工作。在斯图加特地区,乡村地区的人口在中心城市的带动下仍在持续增长。科尔恩塔尔-明欣根离斯图加特市约10公里。这个市镇依托斯图加特市和路德维希堡市两座中心城市,发展势头良好,由此产生了新的建设需要。
地方政府一方面希望建设更多住宅,吸引更多居民来此居住,另一方面希望提供更多的商业设施,特别是引入1-2家连锁超市,方便居民日常购物。地方政府联系的几家超市想到周边地带建设新的连锁店,试图通过大面积的停车位和廉价的土地获得竞争优势。但与此同时,这个市镇面临着中心区空心化的危险,越来越多的居民要离开中心区,到密度更低的周边地带居住,这也给镇子的服务业、商业带来了危机。
当地政府要考虑居民对超市及新住宅的需求,也需要解决中心区的空心化问题。于是地方政府决定采取紧凑的发展方式,限制住宅和商业的无序扩张,复兴镇子的中心区域。
在这种思路下,需要对镇子的中心区现状加以分析,找出具有发展潜力的地块,同时也要协调好新旧建筑,维护镇子的风貌特征。通过调查分析以及和地方政府交流,我们发现,镇子中存有大量空置的仓储建筑,这些仓储建筑原本用于农业用途,多是通过传统的木桁架结构建造而成,非常富有地方传统特色。通过改造这些建筑,能获得充分的居住空间和商业服务业空间,满足市镇的现代发展需要。同时市镇也得以保留这些宝贵的传统建筑和和谐的市镇风貌。
之后,当地政府组织了“仓库节”活动,与市民及富有经验的木匠、建筑师讨论了这一提议,最终达成实施该建议的共识。通过3D场景的模拟,政府向市民展现了实施后的景观面貌。现在,当地还在进行更深入的法定规划,各仓库的规划将得到进一步的分析,改造成本将得到进一步的估算。并且,当地还要通过建设法规,规定其功能用途和保留的方式。未来的相关建设活动将按照这一法规进行。由此,通过对于传统建筑的更新利用,市镇的发展压力得到了解决,当地的特色风貌也得以保持。
结论
德国的村镇建设在宏观区域层面注重保证城乡平衡,提升乡村地区的竞争力。在地方建设层面,注重现代的要求,也注重保留自身的特色,力求结合传统和现代的元素。由此形成了富有特色且符合现代生活和经济活动要求的村镇。这对我国单一侧重现代化的村镇建设提供了可借鉴之处。考虑到长期发展及经济结构转型的需要,我们应借鉴发达国家的一些原则和做法,在都市区和乡村地区间建立良好的网络联系,并注重保护和延续村镇的特色风貌。对于将来的生活质量和经济活动,这无疑是一笔宝贵财富。
(作者系德国凯撒斯劳滕工业大学城市规划学硕士,现于斯图加特市从事城市规划工作。)
编辑:daiy
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