2014年2月15日，以“望得见山水，记得住乡愁”为主题的第七届中国国土区域城市经济学家新春论坛在北京召开。本届论坛由中国国土经济学会主办，中国区域经济学会、中国城市经济学会、中国区域科学协会和全国经济地理研究会联合主办。

　　天津滨海综合研究院院长、教授郝寿义在主旨演讲中表示，北京应该“去功能化”。

　　以下为演讲记录：

　　今年的主题是“望得见山水、记得住乡愁”，我觉得这个题目很好，我主要讲两点。一个是我们在发展城镇化当中，要重视环境和生态，第二就是要讲文化，要有特色。我们国家过去的城市有一个很突出的问题，城市功能的趋同和集中，当然这种功能的趋同和集中跟产业的趋同和集中是相联的，问题是我们做到了，并成为城镇化的一个大问题。所以今天我着重讲一讲很多城市下一步面临的去功能化问题。

　　我认为北京之所以形成首都的城市病，最关键的因素是它的功能太多了。

　　北京聚集类似美国多个大城市功能

　　世界上有很多大城市，但是都不好跟中国可比，可比的是美国。北京是我们国家的行政中心，相当于美国的华盛顿。北京还是我们国家的教育中心，相当于美国的波士顿。北京还是我们国家的金融中心之一，相当于美国的纽约。北京还是我们重要的文化中心，文化人不到北京来不行，相当于美国的洛杉矶。北京还是我们国家的高科技创新中心，相当于美国的硅谷。北京这样的城市集聚了美国这么多大城市的功能，而且更可怕的是下一轮北京面临的人口集聚更强烈，因为它在转型升级，很重要的是制造业要走，转到服务业。服务业比制造业更吸引人。所以在这种情况下，确实不仅仅是北京，我们国家很多城市都面临去功能化的问题。不痛下决心把功能转移出去，我们国家城市病的问题是解决不了的。

　　扩张性规划来源领导意志

　　为什么会形成这样一个结局?因为我们过去的城镇化，第一是政府主导。政府主导是以GDP为导向的，因为我们要发展经济，当地的发展必须要有税收，有税收就要引产业。

　　第二跟我们的规划有关。我们的规划严格说是把领导的意志画在图上，仅此而已。所以我们的规划不是制性的，不是约束性的，而是扩张性的。另外，我们的很多制度也是跟它相适应的。比如我们的各种商事制度，就使得资源往这些大城市跑，特别是往北京跑。举个例子，中国的会计事务所、律师事务所、税务事务所，总部一定要放在北京，为什么?因为挂国字头就得在北京，而且到了北京才是全国的，才能在全国各地设分支机构，别的地区都不行。在这种情况下要想去城市的功能化，我们的很多制度都要调整。

　　因此，我觉得我们国家所谓的新型城镇化，要想望得见山水、记得住乡愁，可能更重要的是制度调整。制度调整的力度如果跟不上，我们新一轮的城镇化肯定要走向误区。

　　因为我不是北京人，在座的很多学者都是北京学者，北京学者说话是有忌讳的，我们没有，所以大声的讲北京应该去功能化，不去功能化北京的城市病问题解决不了，而且不去功能化，北京要想带动京津冀的发展，带动作用是起不来的。