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成都拟设环保警察 或由公安和环保部门共建

http://www.chla.com.cn 2014-02-27 来源:成都商报 作者:辜波 发表评论(0)

  破坏生态红线零容忍 拟设环保警察

  生态文明

  深化生态文明体制改革,关键是要建立生态红线保护制度,实行差别化的区域开发管理政策,健全成都经济区环境共治、生态共保的区域协调和跨区域综合治理机制,推进绿色、循环、低碳发展。

  “设立环保警察,我希望越快越好!”参会的成都市环保局局长陈琳24日对成都商报记者透露,会议讨论中提到成都将“建立独立高效的环境监察执法体制,探索设立环保警察”,他非常赞成。陈琳坦言,目前环保执法队伍对一些污染企业威慑力不大,将执法力量纳入司法体系后,权威性和威慑力就不一样了。

  环保警察

  或由公安和环保部门共建


  陈琳告诉成都商报记者,目前环保涉及的案件处罚相对很低,如果不能纳入司法程序,带来的情况就是“累犯”。在环境保护工作中,陈琳曾了解到一些比较恶劣的排污行为。比如在农村租块地,洗化工桶的水直排河里。被逮住现行,最多就是罚款。他感慨说,目前环保部门的执法队伍对企业威慑力不大,“很多时候我们到企业,罚款摆那儿,他继续排污。”他表示,一些企业甚至威胁执法人员。

  陈琳说,目前环保部也在做顶层设计,研究加大处罚的力度。去年最高人民法院和最高人民检察院还做了司法解释,涉及到环境污染的处罚,更加具体量化。陈琳认为,从罚款的额度到环保局现在逐步有权叫停企业生产,这是一个不断完善的过程,以后肯定越来越严。

  “环保警察”该怎么设立?跟现有的环保执法队伍有什么区别?陈琳说,按照他的构想,环保警察可能会由公安部门和环保部门一起来组建,就跟现在的森林公安和公安地铁分局类似。

  而现有的环保执法队伍,到时候可能是公安的一个有效组成部分。他认为,环保跟其他行业不同,涉及到水环境、大气质量、噪音、危险废弃物、重金属等方方面面,除了敬业精神,还要有专业知识,执法人员必须懂技术,否则发现不了问题。

  对于环保警察配备多少人才能有效覆盖全成都,陈琳认为这不在于人数多,而是在于借助司法的力量来干预和管理,“如果纳入刑事处理,企业老板就很忌惮了,因为他个人自由要受到限制。违法成本增加后,他就不一样了。”

  生态保护

  划定生态红线 破坏零容忍


  陈琳分析说,这次全会讨论中涉及到生态保护的内容占了4条,包括建立生态红线保护制度、健全资源有偿使用和生态补偿制度、健全环境治理和保护的体制机制以及完善生态经济发展机制。每条分量都很重,是历次改革中最多的。

  陈琳特别提到,建立生态红线保护制度,成都将划定生产、生活、生态空间开发管制界限,划定生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线,编制生态保护规划和环境总体规划,强化规划执行的刚性约束。“破坏生态红线是零容忍!”陈琳说,今年环保局有三项重点工作,首先便是生态保护红线的划定,目前已经由规划局牵头,环保局参与,和园林、农委等部门一起完成。

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编辑:wsy
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