治理市政财务

　　第三类急需的改革是治理有缺陷的城市财务系统。这一系统助长了债务、腐败和异议者。

　　对于中国的城市来说，债务是越来越严峻的挑战。各地市长缺乏控制预算和事后问责的权力，却要承担起执行中央政府政策指令的任务。各地市长几乎没有独立的收入来源，只好强征城市郊区的土地——有时向土地占有者支付非正常市场的价格，再把土地以高价转卖给开发商。

　　这种有问题的敛财方法不仅助长了腐败，还导致不断出现不可持续的建设项目，既破坏了环境，也影响了市容。

　　毫不奇怪，这些项目是中国社会抗议活动的主要根源，能与之相比的，只有与环境有关的抗议活动。

　　为了克服这些财务弱点，中国的领导人必须进行重大的改革，让城市预算变得透明，让市长们可以问责，并将税收权力直接下放到城市。没有这些改革和透明的市政财务报表，中国将在其城市化进程中遇到严重的融资困难。

　　加强城市规划

　　最后，中国还需要更具创新性的城市规划和考虑更为成熟的设计。如果中国城市一开始就规划有误，接下来的任何挑战都将变得更加困难。为了满足城市中产阶级对生活质量的期望，未来的城市必须认真考虑能源效率和环境可持续性。

　　令人窒息的交通和污染困扰着中国的许多大城市。这些环境灾难的影响经常超出中国本土。专家们发现，在2010年，美国西海岸的地面空气污染中，来自中国的肮脏空气占到了20%。而在当时，中国汽车保有量还仅为每千人60辆。

　　想想看，当中国的汽车接近欧洲的每千人400辆时，会是什么样子，到时私人轿车将超过5.5亿辆。

　　另一个例子是建筑。大楼是出了名的能源消耗大户，今天，每座公寓楼的寿命周期至少有几十年。若建设小型居民区，拥有多用途的街区，并拥有便捷的公共交通，将能够缓解人们不愿意看到的一些后果。更好的建筑法规和可持续的建材也能帮助缓解。这样的“宜居城市”将给经济发展与能源效率之间带来平衡，改善空气质量，还可能缓解交通拥堵。

　　执行

　　中国政府的计划表明，它完全理解它所面对的问题的广度和紧迫性，但改革将面临既得利益者的抵制。中国需要跟改革的质疑者斗争，它知道自己目前没有相关机构和法律规定，去执行它的新政策。

　　中央政府需要一个针对各地市长的绩效评估体系，给他们适当的激励，去执行他们的新城市化政策。另外，对于煤炭、石油等碳密集型商品应该征收环境税，这对于限制污染尤其重要，但是，环保部的执行能力还有待加强。

　　中国的城市化与世界

　　目前，中国与美国政府、其他国家、大公司、非营利机构（包括我本人的研究院在内）的合作正在给它带来它急需的工具，帮它确定城市建设各项事务的轻重缓急，采用目前更好的基建方案。

　　这些工具有：介绍各国政府领导人的可持续实践，向公众宣传环境问题，为中国的城市规划者提供专业化培训等。

　　这终将是所有各方共同的责任。为了我们的环境和全球经济，我们都需要中国的城市化获得成功。