●合作伙伴

　　伙伴关系是国家公园管理机构完成使命的全面保证。在美国，公园友好团体遍布全国，不断前来贡献他们的专家咨询、技术和资金。国家公园管理局与12个其他联邦政府机构、181所大学组建了生态系统合作研究单位，将学术优势和土地管理经验相结合，为国家公园提供科研、技术支持和教育资源。有16个外来植物管理队伍同时服务于209个公园，实施应对有害入侵植物的承包项目，相当于节约开支150万美元。国家公园内的游客中心、科普书店是办得最好的设施，而公园协会、公园学院亦是国家公园最理想的民间合作伙伴。

　　●招募志愿者

　　依照国际惯例，国家公园可引进志愿人员制度，不仅包括志愿服务人员，而且包括高层次的志愿维护人员和解说人员。比如假期从全国招募大学生当志愿者，提供免费食宿，既满足了他们亲近和了解自然的愿望，也使导游力量得到加强。平时，具有相应知识的退休人员也是志愿者的很好选择。有数据显示，美国每年有超过14万名志愿者帮助国家公园管理局开展工作。18岁以上的公民有49%的人从事过义务环保工作，每人平均每周义务工作4.2小时，相当于2000亿美元的价值。志愿人员在国家公园的活跃程度，亦将成为国际化的新标志。国家公园管理处面临的最根本的挑战，是要在一个愈来愈多元化的人口环境中，让每一个人“不管在情感上还是理智上，都变成国家公园真正的主人”。

　　●门票政策

　　美国约有1/3的国家公园收门票，2/3不收门票。门票实际上只是汽车停车费，凡骑自行车和步行进入美国黄石公园的不用买票。韩国则实行失业者免费入园制度，为他们提供休息空间。不应以单一门票收入来考核、激励国家公园。国家公园的门票不是市场供求关系的产物，它在满足人们享受公共资源的前提条件下只是保护资源的一种手段。当我国景点门票普遍性轮番上涨、垄断性的“套票”层出不穷、舆论千夫所指的时候，不妨逐渐与国际接轨，采取价格反向策略，公开宣布降低国家公园门票价格总水平，尤其是降低淡季、周一至周五以及早、晚两个时段的门票价格，并且发售短期、定额、多层级、有纪念和收藏意义的“国家公园卡”，适用于当地全部国家公园。位于国家公园范围内的所有宗教寺庙，应当一律停止销售门票，敞开山门方便接待海内外僧众和游客。与此同时，免收门票客源比重居高的非经济“漏出”将随国家公园的改制而遏止。

　　●促进地方产业转型升级

　　国家公园以生态旅游等对自然资源压力较小、附加值较高的产业，代替资源依赖型的传统生产方式，随机增加农民收入并带动就业。大型湖泊岸线和海岸线要按照旅游开发的空间布局重新合理规划、调整，区隔水产养殖区和盐业生产区，转移和清理旅游重点地区内首先是核心项目区的水产业，要出台转业安置“退殖”渔民的新政策如转移支付、生态补偿机制、再次就业机会等。还要尽快制定湖泊或海岸“湾岛之旅”及其相关的旅游港口、旅游航道开发政策。

　　●与未来的省立公园市立公园分工明确

　　国家公园等同于世界级、国家级自然文化遗产，在保护的前提下提供全体国民和全球游客旅游观光机会；而省立公园、市立公园主要为当地居民提供休闲度假场所，允许建设较多的旅游服务设施。今后省、市级公园体系的建立和发展，既可缓解国家公园面临的巨大旅游压力，又能满足地方政府发展旅游、增加财政收入的需要。正因为如此，要严格限制国家公园内的旅游服务设施，尤其要将住宿、度假设施减少到最低限度；同时在税收、政策和技术等层面支持省、市级公园的创建和优化，鼓励在国家公园边界以外的地区建立各级旅游度假区，通过对游客的分流减轻国家公园的旅游发展压力。

　　正因为国家公园体系建立了统一形象和统一标准，使用了跨部门、跨地区的纵向垂直管理机制，所以从根本上破解了多头体制、管理分割、协调无力、合作低效的困境。正因为这一体系确定了国家公园管理机构的非营利，性质，保障了管理人员的高素质和公信行为，所以最大限度地化解了急功近利、重复建设、过度开发、恶性竞争的痼疾。