2  Ibid

　　3 Taylor, C J, 1990, Negotiating the Past, The Making of Canada’s National Historic Parks and Sites, McGill-Queen’s University Press, Montreal & Kingston · London · Buffalo正是在这一时期，内政部的官员们开始意识到越来越多的公众在利用国家公园作为户外游憩活动的场地，也有越来越多的人认识到国家公园的真正价值。内政部部长Frank Oliver打算通过立法的形式来解决国家公园的专业性职能管理问题。在这种背景下，1911年5月19日，《自治领森林保护地和公园法》正式获得批准。

　　二、国家公园局的成立与发展

　　（一）世界上第一个国家公园局

　　1911年立法最重要的成果在于，内政部里诞生了一个专门管理联邦公园的新机构。在后来的10年里，它一直被称作自治领公园局。它领先于美国5年，成为世界上第一个国家级的公园管理专门机构。担任公园局的首任主任詹姆士·伯纳德·哈尔金坐镇首都渥太华，负责领导全国的公园管理活动。在公园的现场管理方面，Douglas继续留任埃德蒙顿管理总部，并被授予新的头衔公园“主任总管”，以负责加拿大西部诸公园的监管事宜和相应的管理活动。

　　在新的公园立法生效以前，哈尔金多年担任内政部部长Frank Oliver的秘书。部长打算在部内设置两个新的分支机构，一个主管国家公园系统，另一个监管全国的水力发电事业。他让哈尔金选择其中的一个职位，哈尔金便选择主管国家公园系统。自治领公园局局长这一职位在1911年8月10日通过一项枢密令得到最后确认。同年9月，哈尔金走马上任。他从内政部的一些其他办公室抽调了部分职员。他们中间的极少数来自森林局，有一些专业经验；而其他职员则来自土地调查局，他们带来了其他工作技能。后来，渥太华的这个全国最高机构还吸纳了另外一些专业技术人才。

　　公园局还在班夫附近组建了专业性的建筑队。而随着拨款的增加，公园利用频度的加大，便引发了扩展公园基础设施的需要。1921年，原本隶属于保护局的城镇规划办公室被转移到自治领公园局。这样，便诞生了一个城镇规划与建筑服务处，它给公园内各类设施建设带来了极大好处。

　　1916年，加拿大政府同美国政府签署了《候鸟保护协议》。由于候鸟保护与国家公园事业有着极大的关联性，因此，在1918年，便在局内成立国家公园野生动物处。它成为加拿大野生动物局的前身，从1966年4月开始成为印第安事务与北方开发部内的一个独立机构。1970年11月被转移到渔业与森林部，并在1971年成为环境部的一个核心单位。

　　在哈尔金的长期努力和积极推动下，1919年，联邦政府设立了历史遗迹类咨询机构--加拿大历史遗迹与纪念地委员会（HSMBC, Historic Sites and Monuments Board of Canada）。与此同时，在国家公园局内则成立了历史遗迹处，后来被称作国家历史公园与遗迹处，专门负责历史遗迹的保护与纪念活动。该机构在以后的80多年里一直是国家公园局内重要的职能部门3。

　　第一次世界大战结束后，由于财政拨款有所增加，国家公园局决定加大对游客的教育与宣传力度，并在此基础上成立了公共信息处，该部门在鼎盛时期的职员多达25人。后来，国家电影委员会和加拿大旅游局的成立吸收了它的大多数职能，公园局便撤消了这一下属机构。

　　（二） 国家公园局的归属与机构重组

　　在过去90多年的加拿大政治史中，由于国内外政治、经济和社会形势的变化，联邦内阁的部级组织结构不断地发生变化，旧的机构不断撤消，新的机构由此而诞生。加拿大国家公园局的官方名称虽然时有变动，但它作为联邦内阁中一个专业性二级职能组织，一直顽强地生存到今天，为世界各国国家级公园系统的管理提供了良好的范例。不过，值得一提地是，过去90多年里，直接负责国家公园事务的上司部门则出现了几次大的变动。其详细情况如下：

　　◆ 1936年，国家公园局从内政部转移到矿产资源部管辖；

　　◆ 1949年，矿产资源部被撤消，国家公园局被划转到新成立的资源开发部；

　　◆ 1953年，从资源开发部转移到新成立的北方事务与国家资源部；

　　◆ 1966年，从北方事务与国家资源部转移到新成立的印第安事务与北方开发部；