自1872年美国建立了世界闻名的黄石国家公园以来，以自然保护区和国家公园的形式开展自然生态系统和自然景观的保护工作，已有100多年的历史¨J。与世界自然保护发展潮流一致，我国自然保护区数量和面积在近2O年中得到快速增长。但总体来看，我国自然保护区普遍存在保护管理模式粗放和能力不足等问题J。因此，探析发达国家自然保护区管理现状，并从中寻求借鉴，对于我国自然保护区的可持续发展具有现实意义。

　　1德国保护区建设概况

　　德国是一个联邦共和制国家，对于不同事务，在联邦政府与各州政府之间有明确的分工。按德国宪法有关规定，自然保护工作由联邦政府与州政府共同开展，但联邦政府仅为开展此项工作制定框架性规定，开展与否及如何开展此项工作的决定权在于州政府。例如，联邦政府于1987年颁布的《德国自然和景观保护法》中，仅规定可以成立自然保护区(NatureReserve)和国家公园(NationalPark)等6种不同类型保护区的原则l4]，没有规定符合这些原则的地区必须建立保护区。基于联邦政府的框架性规定，各州成立保护区有着不同的具体作法，但都通过法律、法规形式予以固化，即"一区一法"，并将保护区建设和发展所需资金纳入州政府财政预算。作为2种严格意义上的保护区，自然保护区和国家公园是德国开展自然保护工作的主要载体。相对而言，德国国家公园与我国自然保护区具有相似性，其自然保护区则与我国的自然保护区存在较大差异。德国自然保护区面积较小，通常仅为100hm左右；国家公园面积较大，通常在5000hm左右。自然保护区由州林业部门下属林业站代为管理，国家公园设有与林业站平行的独立管理机构。自然保护区数量多，逾5000个；国家公园数量少，全国仅有14个。由于建立保护区的决定权在州政府，不同州所属国家公园在管理机构规模、管理目标等方面存在差异。然而，具有共性的是，国家公园的建立限制了自然资源的使用，影响多方利益，建立过程通常都颇费周折。此外，所有国家公园都具有较高的保护管理水平。

　　2科勒瓦爱德森国家公园概况

　　科勒瓦爱德森国家公园(KellerwaldEderseeNationalPark)建立于2004年，为德国第14个国家公园，也是黑森州政府建立的唯一一个国家公园，其建立的法律依据为州政府于2003年12月颁布的《KellerwaldEdersee国家公园法令》。国家公园位于黑森州中部偏西北地区，总面积为5700hm，主要目的是保护欧洲最老、面积最大、受人为影响最少的榉树林生态系统。公园内分布的榉木林龄多在260a左右，直径达到O．7Om，树高超过12m。除榉树外，公园内部还分布有橡树、桦树等原生树种，以及道格拉斯松、云杉等外来树种。公园内主要分布的野生动物包括野猪、马鹿、羚羊、狐狸等，分布的鸟类有隼、猫头鹰、啄木鸟等。此外，还有上百种的甲虫、蝴蝶等昆虫栖息在公园中。当前，国家公园所在地土地和森林为州政府所有，国家公园管理机构为黑森州州有林管理公司①下属部门。根据黑森州政府(KellerwaldEdersee国家公园法令》规定，国家公园有3个功能：其一，开展公众教育，提高公众自然保护意识；其二，保护榉树林生态系统和野生动物栖息地，以及维护生态系统的自然演替过程；其三，为科研活动提供场所。（黑森州州有林管理公司隶属于黑森州环境、农村发展和消费者保护部的林业和自然保护署，下辖科勒瓦爱德森国家公园、州有林森林经营计划编制室、41个州有林经营管理站等部门，在财政上采取收支两条线，即年度费用纳入州财政预算，营林收入统一上交州财政。）