我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，正处于城镇化深入发展的关键时期。坚持走中国特色新型城镇化道路，应着眼于解决城镇化进程中出现的突出问题，在坚守规律规划规则的三维要求上，积极稳妥推进以人为核心的城镇化。

　　一、守规律，不妄为。城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，其发展是有规律可循的。新型城镇化的健康发展要求我们自觉遵守发展规律，拒绝超越阶段、超越能力的妄为。一要遵守自然规律，建生态宜居城市，促进人与自然和谐发展。要根据区域自然条件，科学设置开发强度，合理划定每个城市特别是特大城市的开发边界，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。要尊重自然、顺应自然，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。要保护自然、融入自然，在促进城乡一体化发展中，注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。二要遵守经济发展规律，科学确定城镇化发展目标。城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展，是现代化建设的核心内容，彼此相辅相成。推进城镇化是一个顺势而为、水到渠成的历史过程，应坚持量力而行、精打细算，有多大能力就办多大事，提高投入产出比，不要急于求成、拔苗助长，随意上马建设项目，更不能搞华而不实的政绩工程，真正实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。三要遵守市场规律，形成市场主导、政府引导、社会参与的城镇化建设格局。正确处理政府和市场关系，更加尊重市场规律，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，切实履行政府制定规划政策、提供公共服务和营造制度环境的重要职责，使城镇化成为市场主导、自然发展的过程，成为政府引导、科学发展的过程。

　　二、守规划，不乱为。规划是城镇化发展的灵魂和先导，决定着城镇化发展的水平与质量。新型城镇化的健康发展要求我们自觉遵守发展规划，拒绝“规划跟着领导走”、“规划随着项目走”、“规划不足”、“规划过度”等乱为现象。一要注重规划的科学性。在深入认识和全面把握城镇化发展规律基础上，推进规划决策的民主化、科学化，广泛听取专家意见，编制出起点高、标准高、水平高、定位准，科学性强、前瞻性好、经得起实践和时间检验的规划，使之成为城镇化发展的指南。二要注重规划的权威性。规划区域内的土地使用性质、开发强度、公共设施配套、城市设计等控制性规定，要通过法律程序成为具有法律效力的规划文件，规划调整必须走法律程序，避免人治化的修改，使规划真正起到调控经济、社会、环境及空间协调发展的职能。加强规划实施全过程监管，严格实行规划实施责任追究制度。三要注重规划的协调性。加强国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及各专项规划与城乡规划之间的无缝衔接，使那些有资金、有条件保障的规划尽快落地。

　　三、守规则，不胡为。未来新型城镇化的发展，要从经验基础上的发展走向守规则基础上的健康成长，防止经验多了、点子多了就胡为的现象，提升规则竞争力。一要守权益规则。推进新型城镇化最关键和最棘手的问题是如何处理好城乡之间的关系，最重要的问题是如何保护好农民的合法合理权益，使广大农民平稳地、较快地转化为市民，减少转化带来的阵痛。必须通过制度创新，以强有力的制度保障，确保农民集体股份资产分红、土地股权投资、土地流转、宅基地和房产转让、经营性建设用地土地增值等方面权益，确保农业转移人口享有城镇基本公共服务的权利，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。二要守开发规则。严守耕地红线，严格遵守主体功能分区规划，不突破限制开发区域和禁止开发区域，明确每个主体功能区的发展方向、发展定位、管制定位等。严格遵守城市“三区四线”，不突破限建区和禁建区范围，合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间，加强道路红线和建筑红线对建设项目的定位控制。三要守社会演变规则。城镇化是人的专业化素养不断提升的过程，是农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会的渐进演变过程。推进新型城镇化，只有遵守群体内涵演变规则、土地用途演变、经济结构演变规则、社会构成演变规则、生活方式演变规则、治理方式演变规则，才能推动“农村与城市”、“农民与市民”共同分享城市文明成果。