社会关注:洛阳古城保护引发最大民告官案
2014-07-02 09:13:04 来源:法制周末 浏览次数:
2013年8月下旬,何伯亭等居民向洛阳市政府申请行政复议,被驳回。随后,266户居民向当地法院提起行政诉讼。
何伯亭等人认为,根据相关法规、条例,任何人不得在历史文化街区核心保护区进行新建、扩建,改建要报批。老城区政府的方案,名为“保护和整治”,实际上是要把历史文化街区全部推翻重建,是对古城破坏式的大规模商业开发。
根据老城区政府公布的赔偿标准,居民所住房屋按照每平方米4121元进行补偿,老一些的平房按照每平方米6300元来补偿,在规定时限内签协议的每户还可获得3万元的奖励。
一位张姓居民在接受法治周末记者采访时说,征迁文件出台后,区政府开始了动员搬迁工作。涉及到的居民分成三类,一类是同意搬迁并签署搬迁协议,一类是反对搬迁并拒绝签协议,还有一类既不表示同意也不表示反对,处于观望状态。
反对拆迁的居民,在行政复议被驳回后,开始筹备起诉老城区政府。诉讼费用由大家集体筹措,根据每户面积大小,每平方米交6元。在筹措诉讼费过程中,部分居民退出,诉讼时有266户参与。
266户居民状告区政府
“古城改造是为了对其实施保护和改善居民生活。”洛阳古城保护与整治项目指挥部一工作人员称,老城东南隅、西南隅虽然保留了明清的房屋结构和空间格局,但私房较多,建筑密度大,而且基础设施严重滞后,居民生活也很不方便。
这位工作人员认为,这些反对拆迁的居民大多是为了提高补偿标准。
一些受访居民也坦言,两隅街区确实老化,电力管线、地下管网都需要改造,救护车和消防车很难进到巷子里。
记者实地走访看到,洛阳老城被东西主干道的中州路一分为二,北侧是各种新建筑与公共设施,南侧二隅则是较为完整的具有古代特色的街区。
老城区政府改造的区域就是南侧二隅。在政府的动员拆迁下,已有数千户居民从这里搬走。以何伯亭为代表的“告政府”的老城人算是少数,他们为打官司,聚在一起学习相关法律法规和解读政府征迁文件。
何伯亭等人认为,洛阳古城于公元1217年在隋唐遗址上兴建而成,是洛阳四千多年有纪元史上存续时间最长的一座古城,也是迄今为止洛阳地表上唯一一座古代城池,在洛阳历史文化名城中占据重要位置,对古城的改造,应是对现有的建筑进行修葺和调整,使之更具“古城”特色,而不是拆掉重建。
他们在提起行政复议被驳回、信访无果后,依法向洛阳市中级人民法院提起行政诉讼,要求撤销老城区政府作出的东西南隅历史文化街区的房屋征收决定。
“涉案项目是洛阳市重点工程,估算总投资71亿元,其中补偿安置费用高达8.6亿元,其投资之高、征收范围之大、征收涉及人数之众,受到社会各界的高度关注。”洛阳市中院一位法官坦陈,面对这个“烫手的山芋”,法院确实顶住了压力,依法果断立案受理,引导涉案当事人依法诉讼。
“这个案子能被立案并在开庭时使用微博直播,实在太不容易了!”回想起10个多月的奔波,何伯亭颇为感慨。
一位旁听案件审理的媒体记者说,3月28日的这场庭审,数百个旁听席上坐满了白发苍苍的老人。
坐在原告席上的何伯亭等人在庭审中认为,老城区政府关于《洛阳古城(老城区东、西南隅历史文化街区)保护与整治项目国有土地上房屋征收决定》,不但违反国家对于历史文化名城保护和国有土地上房屋征收的多部上位法,老城区政府也存在严重的自我赋权。
被告方老城区政府则举出洛阳市发改委等部门的多份批复,认为该整治和保护项目“是为了促进国民经济发展等公共利益的需要”。老城区政府还援引河南省建设厅和市文化局对于该项目的详细规划,称获得了上述两单位的批准。
“我没想到,区政府在庭审现场拿‘死人’来做证。”一位不愿具名的旁听者说,老城区政府在庭审中为证明此次拆迁符合民意,出具丁新街居民张书欣和御路街居民郭克智的来电来访登记表。登记表显示,两位居民曾向区政府打电话,表示欢迎拆迁。
原告何伯亭当庭指出,张书欣已去世13年,郭克智已去世4年,矛头直指政府造假。对此,对方给出的回应是:“或许当时打电话的是他们家里人,登记错名字了。”
这场庭审从上午9点半左右开始,持续了4个多小时。虽然至今未出审判结果,但对涉案居民来说,法院能够如期开庭已经让他们增强了对司法的信心。
编辑:ljing
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