千年古城的走向仍是未知数

　　“无法想象这座古城的将来。”站在两隅街区一栋废弃的房屋前，一位张姓居民看着从屋内窜出的一只老鼠顿时伤感起来。

　　老张是土生土长的老城人，与他一样在此长年居住的不在少数。他们熟悉这里的一草一木、一砖一瓦，街坊邻居犹如亲人。

　　“不少街坊邻居议论说，这里肯定会消失。”老张说，原来坚持不搬的有些人开始动摇，不断有人搬出这些小巷。

　　洛阳市一些官员也在公开场合多次表示，洛阳有重视历史文化名城保护的良好传统。早在“一五”期间，像洛阳拖拉机厂、洛阳轴承厂等选址就采取了避开遗址、开辟新区、保护老城的做法，解决了旧城保护与工业发展之间的矛盾，被誉为新中国城市建设中的“洛阳模式”。

　　就在何伯亭等266户居民状告政府的同时，一些专家也对此予以关注。他们查询获悉，待拆的东、西南隅早已被列入《洛阳市城市总体规划2008-2020》和《洛阳历史文化名城保护规划2008-2020》中的核心保护区。

　　2013年3月，河南省住房和城乡建设厅召开评审会，评审并通过了东南大学所做的《洛阳市东西南隅历史文化街区(老城区)详细规划》，其中提出了对街区历史真实性的传承和延续，强调街区空间格局的整体性保护、街区传统景观的网络化保护，认为改造、更新应分阶段实施，不应大规模开发。

　　研究建筑的华南理工大学副教授朱亦民称，如今被划定要拆的旧屋中，可能有近八成在该规划的保护区内。

　　中国城市规划设计研究院城市规划与历史名城规划研究所主任规划师张广汉，于2013年3月21日应邀参加了河南省住建厅在洛阳市组织召开的《洛阳市东西南隅历史文化街区(老城区)保护规划》和《洛阳市东西南隅历史文化街区(老城区)保护修建性详细规划》专家评审会。

　　张广汉认为，洛阳没有必要去打造一个什么国际名城，因为洛阳本身就是国家级和世界级历史文化名城。洛阳保存的文物古迹丰富，老城区风貌格局犹存，东西大街和南大街历史文化街区保存较好，名城特色突出，历史文化价值较高。《洛阳市东西南隅历史文化街区保护与整治项目》只能是实施法定规划，无权改变，确实需要修改规划，应依照《城乡规划法》和《城市规划编制办法》的规定，例行法律程序。

　　张广汉还认为，《洛阳历史文化名城保护规划》、《洛阳老城区东、西南隅历史文化街区保护规划》提出的以院落为单位进行保护整治的方法，可以逐步改善，避免大拆大建，可以最大限度地保护传统风貌和街区肌理，保护和延续原有邻里关系和社会结构。以原有院落为单位的保护和改造，居民参与，一对一设计的方法，一定会得到老百姓的拥护。

　　洛阳市一位官员透露，2012年10月26日，洛阳市政府与上海升龙投资集团有限公司签订了《战略合作协议》，约定由官办的洛阳城市发展投资集团有限公司与后者合作成立涉案项目的开发公司，投资比例为3：7。

　　两个月后，老城区政府、升龙投资集团与洛阳城市发展投资集团又签订了一份《开发建设合同》，将东、西南隅历史文化街区920亩“净地”的用地性质定为住宅、商业兼办公用地。约定的价钱为每亩20万元，如招拍挂超出此价格，则由老城区政府承担。

　　2013年4月，洛阳金元古城文化建设有限公司由升龙投资集团与洛阳城市发展投资集团共同出资成立，注册资金2000万元，开发的项目为洛阳老城东、西南隅历史文化街区保护与整治项目。

　　“这座千年古城的走向，仍是个巨大的未知数。”一直关注此案的一位专家说，前不久，洛阳市一位领导按照市委、市政府市级领导分包重点项目的工作部署，专程现场调研督查东西南隅历史文化街区改造项目前期工作情况，协调项目进展中存在的问题。