广州文化公园汉城和新文园国际数码城违建事件引起了政府和纪检部门介入调查。广州市城管执法局昨日召开新闻发布会，用了长达半小时谈论该案件，该局更是两度对违建当事人予以谴责。这是广州市城管执法局首次对违建当事人采用了“谴责”的字眼。广州市城管执法局副局长吕志任表态，对文化公园违建事件要一查到底。

　　市城管执法局承认，反思目前为何公共领域容易发生违建事件、成为不法商人的生财途径，主要是对违法当事人没有有效的惩治机制。市城管执法局表示，正在与市政法委、市法制办协调，研究下一步怎样推进违法用地和违法建设领域的刑事责任，将会出台对违建当事人予以刑事追究的指导意见。昨日市城管执法局在新闻发布会上也表示，建议按照市政府2011年29号文《关于强化查控违法建设工作责任制的实施意见》中关于对公职人员的查处规定对文化公园主要负责人予以纪检追责。

　　据悉，广州市林业和园林局也在8月14日经市政府同意发文对不符合国家住建部文件及《广州市公园管理条例》要求的项目坚决予以取消并整改。

　　城管局副局长：公共领域易发违建事件缘于有效惩治机制的缺失

　　“文化公园违建事件我很痛心！文化公园没有文化没有公园那还叫什么文化公园？！”昨日广州市城管执法局新闻发布会上，该局副局长吕志任用“触目惊心”一词来形容文化公园的违建现状，“对于违建是要谴责的。”

　　吕志任首先驳斥了文化公园管理方在事件被揭发后的自我解释。“公园管理方解释说‘是在上级部门的同意下，决定借助社会资金对汉城景点进行维修升级改造，增加可让游客休闲游乐的茶艺文化内容’，文化公园的做法是混淆视听、误导公众，让大家以为市规划局存在审批漏洞。”吕志任说，将公园公共景点改建成商业电子城，这样的规划是不可能通过审批的，否则就是乱套。

　　“对于公共建筑，以装修为借口进行改建，把里面改动了，这个肯定要审批，只有规划部门批准才能调整，没有经过审批的就是违法的。”吕志任说，如果没有相关手续，没有规划部门的审批改变建筑物内部结构和使用性质，那就是彻头彻尾的违建，要坚决依法查处取缔。

　　“我们的态度是要对文化公园违建事件要查事查人。接下来市城管执法局将联合荔湾区一起深入调查，把事实调查清楚，必要的时候向市领导反映情况。”吕志任说。

　　在此次违建事件上，违建当事人广州联胜实业有限公司和食肆“水蛇村”所属的耀华集团至今都未被追究责任。吕志任承认，目前公共领域容易发生违建事件、成为不法商人生财途径的原因，主要是对违法当事人无有效惩治机制，往往是用拆除违建、没收违法所得等经济处罚手段，阻吓力有限。

　　吕志任说，对违建当事人进行刑事追责，花都区已经开始施行，白云区也准备开始查事查人。“根据市领导指示，我们正在与市政法委、市法制办协调，研究下一步怎么推进违法用地和违法建设领域的刑事责任处理，将会出台对违建当事人予以刑事追究的指导意见。”吕志任说。

　　外界一直质疑，广州文化公园主要负责人在这次汉城违建事件中负有不可推卸的责任，但至今未有受到追责。对此，吕志任建议，按照市政府2011年29号文《关于强化查控违法建设工作责任制的实施意见》中关于对公职人员的查处规定对文化公园主要负责人予以纪检追责。

　　反思

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　　为何文化公园成了违建唐僧肉？

　　据文化公园党委书记叶高清的交代，汉城以每年100多万元的租金出租。汉城占地面积6000多平方米，相当于每平方米租金约167多元。但现实情况是，周边的新文园国际数码城，首层6平方米面积大的商铺，平均月租金高达2万多元。巨大的租金利润，难怪各大商界巨头都对这一老城区著名公园垂涎三尺。

　　在公园内搞违建，可以说是无本生利，如果再加上公园负责人疏于监管，对违法当事人缺乏有效惩罚阻吓，那就让违建利益集团更加肆无忌惮。荔湾区综合行政执法局执法人员指出，目前对于违建往往都是一拆了事，拆除时还要政府执行、用纳税人的钱“埋单”，违法当事人“拍拍屁股”一走了之没有任何手尾，正是这种不健全的处罚机制，更加催生了违建的产生。

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　　为何文化公园可以随意盖违建？

　　东风公园婚姻登记处、越秀公园幼教机构……公园清走了食肆，却引来了政府机构和教学机构，民众认为这是政府带头与民争利，带头“开口子”。归根结底，这是公园缺乏长远规划所致。市政协委员韩志鹏认为，公园规划非常重要，只有依法规划依法执行，才能确保公园空间、确保公园的公益性。

　　不过，目前广州公园规划依然滞后，日前有媒体曝光，一些公园被清理餐饮食肆后，有关重建规划却迟迟没有落实，导致地块被长期丢空闲置。

　　另外，公园规划缺乏法律条例的监管，也给了商业和机构抢占留有漏洞。一直迟迟未出台的《广州市公园条例(草案)》日前才在市人大常委会一审，而该条例第二十条明确规定：“政府管理的公园，禁止建设会所、酒吧、夜总会、酒店、宾馆等与公园功能无关的商业服务设施；禁止将亭、台、楼、阁等园林建筑改建为商业服务设施。”