为充分体现和彰显林业在生态建设中的主体地位，积极落实国家生态功能区规划，本着轻重缓急、逐步推进的原则，国家林业局决定编制三江平原湿地生态功能区生态保护与建设规划。为做好规划编制工作，国家林业局发展规划与资金管理司委托规划院赴黑龙江省进行调研，黑龙江省林业厅有关部门积极协助做好此次调研相关事宜。

　　此次调研旨在对部分国家限制性开发区的三江平原、湿地功能区的生态保护与建设进行研究。调研选在功能区范围的同江市、富锦市、抚远县、饶河县、虎林市、密山市、绥滨县7个县市，重点了解了湿地资源与生态保护现状、存在的主要生态问题、已开展的生态建设内容和针对性政策措施，为国家实施区域生态保护与建设战略提供决策依据，为国家财政对重点生态功能区财政转移支付政策提供技术服务。此次实地调研主要是选择当地具有典型性和代表性的湿地，获取当地生态建设现状、存在的主要问题、拟开展工程及其布局的直观信息。调研中邀请当地林业、水利、农业、国土、环保、城规和气象等有关部门及自然保护区的相关工作人员和专家参与，着实掌握当地生态保护工作中存在的问题和拟解决途径。