做好“山水林”：构建绿色发展的总体布局

　　山水林田湖是一个生命共同体。据了解，承德早在2003年就聘请中国科学院生态环境研究中心专家编制《承德生态文明建设规划大纲》和《承德生态市建设规划》，对“山水林”进行总体布局，根据区域承担的生态功能，将辖区划分为2个生态区、6个生态亚区和27个生态功能区，实施了总投资313亿元的生态治理、生态农业、生态旅游等256项重点工程。

　　为保护好京津“两盆净水”，承德每年至少因拒建项目而减收50多亿元、为保护生态而增支70多亿元。时至今日，承德所辖8县中仍有5个县属燕山—太行山特困片区、国家级扶贫开发工作重点县。尽管不断加大扶贫开发力度，经过近四年的扶贫开发，已有58万贫困人口实现稳定脱贫，但在380万人口中仍有60多万贫困人口。

　　既要生态又要民富的绿色发展之路怎么走？承德人颇费思量。据郑雪碧介绍，承德按照“以生态为核心、以民生为根本”的发展思路，对全市的“山水林”再次进行总体布局：到2020年，治理退化草场298万亩，治理水土流失面积3000平方公里以上；全市经济林总规模达到1000万亩，林业产业总产值达到400亿元；运用生态规律，大力发展生态产业……

　　大坝伴着马达轰鸣不断增高，库容随着车辆运行逐渐扩展。河北承德的国家重点工程双峰寺水库工地上一派繁忙景象。据承德市水利局局长李新华介绍，双峰寺水库是国家“十二五”期间唯一规划建设的一座水库，总库容1.373亿立方米，调洪库容7380万立方米，兴利库容4510万立方米，可控制流域面积达2303平方公里，是一座以防洪为主，结合城市供水，兼顾生态环境用水和发电的大型水利枢纽工程。

　　“双峰寺水库的建设，是承德大兴水利工程，打造京津冀生态涵养功能区的一个缩影。”郑雪碧介绍，全市年平均水资源总量为37.6亿立方米，建起水库101座、塘坝325座，蓄水工程总库容4.1亿立方米；平均每年向密云水库输水4.7亿立方米、占水库来水量的56.7%，向潘家口水库输水17亿立方米、占水库来水量的95%，被誉为“华北水塔”。

　　生态建设产业化，产业发展生态化。承德积极改善生态环境、繁荣生态文化、彰显生态文明，让群众分享到更多的“生态红利”。目前，正在实施优势生态产品基地建设工程，建起46个重点乡镇的板栗基地、24个重点乡镇的山楂基地、20万亩时令果蔬为主的观光采摘基地、110个重点乡镇的山杏基地等“绿色产业基地”，力争实现经济林总规模达1000万亩、农民人均3.8亩的目标。