完善湿地相关立法，建立生态补偿机制

　　湿地保护从何处入手？许多委员建议，首先国家要完善有关法律法规，对生态保护、生态补偿、生态修复作出明确规定。

　　“现有法律法规尽管有湿地保护内容，但存在两个问题：一是法律条文分散在资源管理和环境保护部门单行法规中，有的条文还互相矛盾。二是条文内容是从湿地单一要素出发的，没有从湿地生态系统整体保护角度出发。在国家层面没有专门湿地保护法规，因此保护工作缺乏足够法律支持。”贾治邦说。

　　“建议国家层面加快湿地保护的专门立法，以法律条文明确湿地的基本界定，湿地保护、开发和管理的基本原则、基本制度、重点举措，明确湿地行政管理部门及其职责、湿地保护区土地权属等基本问题，明确破坏湿地行为的惩处边界和执行标准”。全国政协委员、四川省政协原主席陶武先建议。

　　全国政协委员、江西省副省长谢茹则建议国家层面尽快出台湿地保护条例，明确湿地“生态用地”性质，划定湿地保护“红线”。统筹相关部门法规并明确责任主体，强化全社会湿地保护意识。

　　许多委员建议完善水生态保护补偿机制，特别是重大工程项目的生态保护补偿机制。

　　“湿地生态补偿制度是以经济措施为主，综合运用财政、税收、市场等手段，协调湿地生态系统利益关系的一种制度。长江流域在实施财政反哺湿地生态保护政策上可先行一步。”全国政协委员、浙江省林业厅副厅长吴鸿建议。

　　全国政协常委、江西省政协原副主席陈清华建议，编制长江中下游湿地生态补偿总体规划，制定完善国家湿地生态补偿法规，设立长江中下游湿地生态补偿基金，建立长江中游湿地生态补偿协作机制。

　　全国政协委员、湖北省政协主席杨松建议，将拟订的8亿亩湿地红线在编制国家“十三五”湿地保护规划中落地划实。在重点湿地规划建立湿地保护区和湿地公园，恢复湿地面积，改善湿地功能。比照退耕还林办法，出台退耕(渔)还湿政策，建立湿地生态效益补偿机制，制订“湿地资源恢复费”相关政策，从水电费等有关湿地资源利用收益中按比例安排湿地保护资金。

　　“要正确认识长江经济带开发战略与湿地保护的辩证关系，既要实施经济带开发又要依法保护湿地，把湿地良好的生态环境与经济效益结合起来。”全国政协委员、国家开发银行原监事长姚中民表示，要把湿地开发和保护纳入长江经济带发展总体规划，要编制全流域湿地保护专项规划，将湿地保护与有关地方的经济带发展有机衔接起来。