试点推进建议

　　面临新型城镇化试点推进困难与问题，业内专家及部分试点地区负责人也给出了建议。

　　一是成立新型城镇化发展专项资金。财政部财政科学研究所副所长苏明建议，我国的财政赤字和地方债务问题处于安全范围内，解决城镇化发展资金问题，一应允许地方发债，不仅是省本级发债，还可以允许市县政府发债；二是地方要合理运用土地财政；三是中央可以考虑设立新型城镇化发展的专项资金。“财政部下边有个城市供排水管网工程专项资金，建议可以加点钱改成新型城镇化发展专项资金。”

　　另有多个试点地区呼吁，在试点期内，上级部门应该加大资金支持力度，以降低公益性项目的资金缺口。对此，北京大岳咨询有限公司总经理金永祥认为，公益性项目采取PPP模式，需要政府购买服务或者做可行性缺口补助，地方政府不能有甩包袱的想法。“地方财力有限，中央财力也有限，中央可能会出一部分资金，但中央出资部分主要是对社会资本进行引导。”

　　二是尽快出台试点配套政策。“建议国家有关部委尽快出台试点配套政策，并督促省政府出台相应的具体配套支持措施，以支持试点城市通过先行先试开展好试点工作。”资兴市试点工作负责人建议。

　　三是赋予试点地区解决问题的权限。“随着户籍制度改革的深入推进，居民户籍和身份发生变化后，原来附着在户籍上的一些待遇如何接续，相关执行标准和年限、工龄等如何折算等实际问题，需要赋予试点地区制定解决问题的政策权限。”河南省禹州市试点工作负责人建议。

　　“推进农民工市民化，不应按照户籍人口配置资源，而要按照常驻人口配置资源，国家部委层面的确要深化改革松开大家的手脚。”人力资源和社会保障部农民工工作司副司长沈水生表示。

　　四是构建资源和信心共享平台。“建议国家有关部委牵头建立试点地区的纵向和横向信息交流机制，搭建资源共享平台，加强试点城市与国家部委之间、试点城市之间的相互交流学习，以便及时了解国家政策动态，共享试点地区成功经验。”资兴市试点工作负责人建议。

　　五是明确省市有关职能部门的责任。“省市要根据中央11部委文件涉及的试点工作要求，明确分管领导和责任处室，指导试点实践。”浙江省龙港镇试点工作负责人建议。

　　“地方领导重视程度加大一些，解决问题的能力就更强一些。”国家发改委发展规划司城镇化处处长王群会认为，地方政府领导还是要加大协调力度。“挂这个试点牌子不容易，当时报来的时候是一百六七十个。应该认识到搞好试点地方有成绩，搞不好也要承担责任。”