中国风景园林网讯    湿地与森林、海洋并称为地球上三大生态系统，具有保持水源、净化水质、调洪蓄水、调节气候、保护生物多样性等多种功能，是人类赖以生存和发展的资源宝库。我国湿地资源面临严重退化，保护形势异常严峻。目前，已有20多个省(区、市)制定实施了省级湿地保护条例，但全国性的湿地保护法律缺失，保护与开发利用矛盾突出。

　　据第二次全国湿地资源调查结果显示，我国每年减少的湿地面积约500万亩，接近海南省的总面积，湿地保护率仅为43.51%。尽管近年我国对湿地的保护力度不断加大，社会对湿地重要性的认识不断提高，却仍然无法阻挡湿地被侵占、功能退化、面积减少的步伐，全国40%左右的重要湿地面临退化威胁。

　　近期，江苏、河南等多个省份相继出台湿地保护条例，明确了湿地保护的目标和任务，以及对破坏湿地的违法行为的处罚措施。保护湿地仅靠地方保护条例还远远不够。我国早在1992年就加入了《国际湿地公约》，但迄今为止，国家层面还没有一部专门的湿地保护法。虽然有一系列法律法规涉及到湿地保护，但多分散在各个资源环境保护的单行法中，与《国际湿地公约》的基本要求还有很大差距。

　　近年来，尤其是党的十八大以来，中国将生态文明建设上升到国家战略的高度加以推进。在今年出台的《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》中明确指出，到2020年，全国湿地面积不低于8亿亩。另据从财政部获悉，2015年中央财政进一步加大对湿地保护的支持力度，安排湿地补贴16亿元，其中包括湿地保护与恢复支出6.8亿元、退耕还湿支出1.15亿元、湿地生态效益补偿支出4.05亿元、湿地保护奖励支出4亿元。

　　在近日召开的中国沿海湿地保护网络成立大会上，来自湿地管理部门、相关科研院所、保护组织、自然保护区与湿地公园等单位的代表共同呼吁，充分认识沿海湿地在生物多样性保护、应对气候变化、保护海岸带、建设和传承生态文明等方面的重要意义，将沿海湿地保护与可持续利用纳入政府工作目标；立法机构尽快完成湿地保护立法，依法保护湿地；严格控制沿海滩涂和潮间带围垦以及填海工程，立即遏制迁徙水鸟栖息地不断丧失的势头；开展沿海经济社会可持续性的评价，建立湿地生态补偿及其他资金支持长效机制等。

　　尽管社会各界都在努力，但如何科学合理规划湿地的开发与利用，实现可持续发展，还需要加强顶层设计和规划，明确各级部门的职责义务，使湿地保护与合理开发利用有章可循，有法可依。