立足优势 启动PPP模式引入社会资本

　　海绵城市的建设，是应时而为。其实，南宁市在建设海绵城市上已是先行一步。得天独厚的先天优势和高效扎实的后天条件，助力南宁华丽变身，成为“水畅、湖清、岸绿、景美”的现代亲水城市。

　　南宁市持续实施多年的“中国绿城”“中国水城”战略已经取得一定成效。目前，城市建成区绿地率已经达到36.64%。值得一提的是，已经集中打造了南湖、五象湖、相思湖等一大批在国内享有一定知名度的集景观、娱乐、休闲、防洪、调蓄等多功能于一体的城市河湖水系治理样板工程。这些大面积的绿地和河湖湿地等生态结构网络，可以在下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，已形成南宁市的“海绵骨架”，是南宁市已经形成的“大海绵”，为南宁市海绵城市建设奠定了良好的基础。

　　《南宁市城市排水（雨水）防涝综合规划（2014-2020）》《南宁市城市水资源保护规划（2008-2020）》《南宁市城市供水水源规划（2010-2020）》《南宁市城市供水专项规划(2013-2020)》《南宁市城市节约用水规划（2010-2020）》《南宁市城市污水专项规划（2008-2020）》《南宁市城市水系整治控制规划（2010-2020）》《南宁“中国水城”建设规划（2012-2020）》《南宁市城市防洪规划报告（修编）（2008-2020）》《南宁市暴雨强度公式修编》《南宁市公共自行车交通系统、步行系统及城市绿道系统专项规划》等一系列高质量的和海绵城市建设相关的专项规划，让南宁推进海绵城市建设工作变得更规范化、科学化。

　　南宁市还在竹排江上游植物园段（那考河）流域治理项目中，采用PPP模式建设截污、治污、景观建设、河道维护、海绵城市等工程，通过引入社会资本，探索基于城市内河综合治理的海绵城市建设模式。该项目已于2015年1月正式签约，合同金额达10.01亿元。

　　此外，近几年来，南宁市通过积极推广绿色建筑示范项目，已经完成透水铺装示范工程30万平方米，绿色屋顶示范工程2.5万平方米，下沉式绿地20万平方米，雨水调蓄池总容积3300立方米。在这些低影响开发设施的规划、建设、管理方面所积累的经验，是南宁市此次海绵城市建设的重要基础。

　　试点区域 分邕江南北两部分 达55平方公里

　　建设海绵城市，并不是一蹴而就的事，离不开独具匠心的谋划和科学合理的决策。

　　排水标准不高、内涝时有发生，城市内河污染严重、城市面源污染和合流制溢流污染急需治理，城市雨水资源化利用和再生水利用率不高……针对存在的这些“城市病”，根据海绵城市建设的要求，再结合实际情况，南宁市海绵城市建设试点工作立定目标，重点针对南方多雨地区城市雨水管控和海绵城市建设的特色经验、基于合流制溢流污染和城市初期雨水径流污染治理的海绵城市建设理念与实践经验、城市现状建成区海绵化改造的实施途径与激励机制、基于城市新建地区从规划建设到运营管理全过程控制的海绵城市建设管控经验、基于南方地区城市内河综合治理的海绵城市建设模式及PPP在类似项目中的操作模式、南方丰水地区节水、治污与雨水资源化利用的特色化道路等方面进行探索和示范。

　　据了解，南宁市海绵城市建设试点区域位于中心城核心地带，面积约为55平方公里，人口达到60万人左右，分为邕江以南和邕江以北两个部分。其中，邕江以北大部分为现状建成区，面积约为38平方公里，海绵城市建设试点工作将以城市初期雨水径流污染控制和合流制溢流污染控制为主，并兼顾年径流总量控制；邕江以南为南宁市正在重点打造的五象新区，面积约为22.50平方公里，大部分为新建地区，海绵城市建设试点工作将重点探索年径流总量控制，并兼顾初期雨水径流污染控制。

　　根据示范区现状和规划情况以及海绵城市建设的侧重点，南宁市将示范区划分为6个片区，分别为：生态保护与生态修复示范区、合流制溢流污染控制与初期雨水污染防治示范区、雨水资源综合利用示范区、高强度开发海绵城市建设模式示范区、山地开发海绵工程示范区和大型居住区海绵工程建设示范区。针对每个片区的特点，南宁市将因地制宜地安排各类低影响开发设施，探索不同的海绵城市建设模式和实施路径。