设计标准 邕江南宁市区段防洪标准为200年一遇

　　南宁市的海绵城市建设试点工作，正逐步探索出一条结合实际的不同于其他城市建设模式的实施路径。

　　“南宁市位于我国南方多雨地区，根据住房和城乡建设部颁布的《海绵城市建设技术指南》中的年径流总量控制分区，南宁市位于70%-85%分区。”市规划管理局有关人士表示，南宁市降雨量大、降雨天数多、土壤常年保持湿润、地下水位高的特点，加之试点区域中邕江以北的38平方公里范围内，大部分为现状建成区，改造难度比较大。

　　这一制约因素该如何“突围”？据透露，综合考虑海绵城市建设的投入/产出比，本次南宁市海绵城市建设中，年径流总量控制率选择为整个试点区域达到75%以上。其中，邕江以北以初期雨水径流污染控制和合流制溢流污染控制为主，年径流总量控制率不低于70%；邕江以南的五象新区，年径流总量控制目标为不低于80%。

　　根据示范区内城市建设计划和预期未来三年的规划建设情况，在深入研究邕江以北城市现状建成区改造的可行性和邕江以南五象新区建设时序的基础上，南宁市确定了示范区内未来3年的建设项目，因地制宜地安排各地块的蓄、滞、渗、净、用、排等未来3年内要建设的各种低影响开发设施，根据这些设施分别对各地块进行年径流总量控制率计算校核，并进行加权平均。校核的结果显示，整个试点区域内年径流总量控制率将达到76%，满足了75%的目标，也达到了《海绵城市建设技术指南》中的要求。

　　城市合流制溢流污染和初期雨水径流污染的控制也是海绵城市建设的重要目的和示范内容。据分析，最终南宁市选择的目标为削减示范区内多年平均径流污染物排放量50%。

　　此外，示范区还应满足下列相关规划设计标准：

　　●新建和改建雨水管网，达到《室外排水设计规范（GB50014）》的要求，设计重现期一般地区3年一遇，重要地区5年一遇，特别重要地区10年一遇。到2017年，示范区内基本完成合流制改造，满足国家《防洪标准（GB50201-2014）》的要求。

　　●2017年，基本完成示范区内合流制改造和易涝点改造工作，内涝防治标准提高到20年一遇，发生超标降雨时保障城市运转基本正常，不造成重大财产损失和人员伤亡；2023年，南宁市内涝防治标准达到50年一遇。

　　●邕江南宁市区段防洪标准为200年一遇，内河、内湖防洪标准为自排50年一遇、抽排雨洪同期20年一遇。

　　扎实推进 示范区内初步安排试点项目

　　目前，南宁市的海绵城市建设正在稳步推进中——由市委书记、市长担任组长，分管副市长担任副组长，市发改委、城乡建委、财政局、规划局、水利局、国土局、林园局等市直部门为成员单位的海绵城市建设工作领导小组，负责研究相关政策，协调解决工作中的重大问题，统筹推进海绵城市建设工作。海绵城市建设工作领导小组定期召开协调会议，以确保海绵城市建设组织机构内部沟通协调的有序性、高效性。南宁市直各有关部门负责跟踪、服务海绵城市建设试点工作，将海绵城市建设工作完成情况纳入部门绩效考评。项目业主要指定专人与市直有关部门对接。领导小组不定期对项目进展情况进行监督检查，对影响项目按计划推进的部门或业主进行问责。

　　在技术标准制定方面，目前，市规划管理局组织编制的《南宁市海绵城市规划设计导则》（试行），和市城乡建委组织编制的《南宁市海绵城市低影响开发设施设计标准和标准图集（试行稿）》，已获得市人民政府批准实施，用以指导规划设计、审查和施工工作，2015年8月17日至18日，市规划管理局在南宁市规划展示馆成功举办了《南宁市海绵城市规划设计标准研究及设计导则》培训活动，参与培训的人数高达424人次。下一步，南宁市将进一步组织相关学习、研讨活动，提高海绵城市建设相关人员的技术水平和管理水平，共同编制完善适合本市的地方标准和技术规范。

　　截至目前，南宁市已出台《中共南宁市委南宁市人民政府关于全面推进海绵城市建设的决定》和《南宁市海绵城市规划建设管理暂行办法》，作为海绵城市建设的政策保障，正在编制《南宁市既有建筑小区海绵化改造奖励补助办法》《南宁市海绵城市建设财政补助奖励资金管理暂行办法》等一系列配套政策文件。下一步，南宁市将继续梳理需出台的其他海绵城市建设配套政策，尽快完成编制工作，以保证海绵城市建设各个具体项目的有序推进。

　　根据不同片区的特点及海绵城市建设的要求，2015年至2017年示范区内初步安排试点项目200多个，主要包括内河治理及其海绵化建设、公园绿地、公共建筑、居住小区、道路广场、排水管网、污水处理厂、信息化平台建设等8个类型。2015年，示范区海绵城市建设项目开工104项。其中计划完成60项；计划完成的海绵工程总投资共20.19亿元，项目开工率45%以上；开展前期工作项目45项，前期费用4402万元。