蓄排结合凸显安全资源并举理念

　　一个不争的事实是，近年来，城市内涝频发正成为困扰我国各级城市的梦魇。每逢汛期，因城市内涝造成的财产损失和人员伤亡总有发生。而颇具讽刺意味的是，“城中看海”的景象就连北京、上海等特大城市也难以幸免。种种这些一致对外揭露了问题本质：城市建设重地上、轻地下一直是成为左右我国城市建设的通病。

　　这一通病或许正迎来一次被彻底根治的契机。根据陆克华介绍，推进海绵城市建设，意味着城市规划建设观念的转变，这将极大提升城市功能。按照相关推进建设的时间表要求，通过海绵城市建设，７０％的降雨都将实现就地消纳和利用。到２０２０年，城市建成区２０％以上的面积要达到目标要求；到２０３０年，城市建成区８０％以上的面积要达到目标要求。“各地可以结合自己的实际情况制定本地的目标，但是只能往前，不可能往后。”陆克华说。

　　可见，这样的口吻道尽了中央加快海绵城市建设的决心。事实上，对于正处于积极推进新型城镇化建设重要节点的我国各级城市而言，以海绵城市建设为契机，实现地下管廊科学规划布局，以期适应新时期城市发展需要的步伐也已刻不容缓。

　　围绕城市建设需优先做好排水设施的话题，中国科学院陆地水循环及地表过程重点实验室常务副主任、水循环与水文过程研究室主任宋献方在接受本报记者采访时直言，频发城市内涝、洪灾正在不断警示：百年城建必须“先下后上”，牢固基石。而良好可用的城市排水系统，正是保障城市可持续发展的基本条件。

　　宋献方认为，城市规划需要做到全局设计、长远考虑。为此，必须杜绝追求短期效益，同时要防止历届政府因政绩考虑，反复实施基建政绩工程。实际上，这正是一系列海绵城市建设政策路径试图对外传递的讯息之一。

　　以城市硬化路面为例，透水铺装正被屡次提及。“越来越多的城市硬化路面削弱了土壤原本较强的渗水能力。”宋献方认为，长期以来，包括北京等大城市在内，其城市基础设施建设鲜有采用具备渗水能力的硬化材料，而避免出现因为城市硬化路面造成积水，必须在实施硬化基建工程的同时，增加硬化路面的垂直渗水能力。

　　“现有的基建施工技术已经成熟，只是投入及时间问题。而铺设具有优于传统土壤渗水能力的硬化路面也是多数国际城市普遍采用的治理城市内涝的有力措施。”宋献方说。然而，地面渗水能力增强对于蓄排结合、综合利用雨洪资源而言也还只是一方面，要达到海绵城市建设加强排水、调蓄等设施建设，努力消除因给排水设施不足而一雨就涝、污水横流的“顽疾”的目的，仍旧任重道远。

　　宋献方认为，蓄排结合，通盘统筹考虑治理内涝的确是预防杜绝内涝的良方。这也是全国各级城市在建设过程中，以及积极治理内涝过程中应共同予以重视的。