区域发展篇

　　京津冀协同发展，优先发展轨道交通

　　在京津冀协同发展的时候，可考虑优先发展轨道交通。现在北京周边的河北各县、市，如三河、廊坊、固安、涿州等，来京除公交车就是普通火车，前者堵车，后者班次少。可以借鉴日本的东京圈和京都、大板、神户的轨道交通模式。我们现在没有短途城市间的轨道交通网，就燕郊而言即便地铁修到那里，估计也是拥挤不堪。要想在早晚上下班高峰最大限度地多载人发挥最大运力，就要多发快速直达的车次。

　　京津冀也要“协同输出”

　　京津冀协同发展的概念正日益深入人心。要协同的还有输出。此前河北彩色多层立体剪纸就曾借助“联合国中文日”契机得以推广，这也拉动了当地剪纸、皮画等文化产品输出。实质上，京津冀地区有不少这类文化产品，不止是文化产品，其他很多领域都一样：如河北涿州地区有虫草、鲜菇之类特色化农产品生产基地，北京则有更先进的食品加工科技机构和外贸平台，二者完全可更好对接、携手合作，打造出可供输出的民族品牌产品，这也有助于将“协同发展”推进到经济生活中更深更广的层次。

　　协同发展要基本法也要专项立法

　　京津冀协同发展，要充分重视立法的规范、指导作用，让法律先行为其保驾护航。纵观西方发达国家的成功经验来看，区域协同发展都离不开法律的支撑。

　　促进京津冀协同发展立法并不是一个单一的法律文件，也不是一堆法律、法规的简单罗列，而是一个具有层次性、组织性的有机联系的统一整体，既要有京津冀协同发展基本法统领全局起到纲领性作用，也要有人才资源立法、金融税收立法、交通物流立法、产业安全立法、生态环保立法等专项立法。

　　疏解非首都功能需大数据分析

　　疏解北京的非首都功能，事关未来首都的发展。

　　要进行北京非首都功能大数据分析，全面、综合考量疏解原因和因素，向政府提供科学、有理有据的分析报告，供政府决策。北京应在现有城市规划布局基础上，成立决策支持团队，协助政府出台疏解功能目录或清单，制定对策，做好功能疏解工作。

　　此外，政府在制定出疏解功能目录或清单后，应向社会公布，让市民参与评审，综合全部意见后，政府再实施，以体现民意在疏解过程中的作用。同时，每年应根据北京发展情况，适时调整北京非功能目录或清单。对已实施的功能疏解，在今后北京城市总体规划和建设中应坚决落实和执行，坚决制止反弹。

　　疏解时，还应充分考虑津冀的实际情况，重视立体交叉、环京高速建设的带动作用，并合理布局接受地，使其城乡规划建设对未来发展需要衔接。在此过程中，疏解人员、家属及相应配套设施、补偿等应及时到位。