□生态环境

　　生态环境是人民最大关切

　　卢彦解读

　　生态环境是当前人民群众的最大关切。要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，加强生态环境重大项目建设，让青山绿水蓝天常在。一是实施绿化及环境建设重大项目，包括城市休闲公园和公共绿地、平原地区绿化造林、湿地恢复、永定河生态廊道、张承生态功能区、京津风沙源治理、京津保生态过渡带、国家公园建设等。二是实施垃圾污水处理设施建设项目，包括新建垃圾处理设施、污水处理设施，建成槐房、通州张家湾、碧水等再生水厂。三是实施世园会、世界休闲大会等重大活动相关项目建设，提升周边环境水平。

　　以上重大项目都过了三道“筛子”：一是经过《北京市新增产业的禁止和限制目录（2015年版）》筛选，这些重大项目都不在禁限范围之内。二是经过市场化筛选，纯市场化项目或者社会化运作的项目（如PPP项目），由市场发挥配置资源的决定性作用；政府在需要财政资金支持的领域更好地发挥作用，主要是基础设施、生态环境建设等公共服务项目。三是经过“高精尖”标准筛选，尤其是产业项目要符合构建“高精尖”经济结构的发展要求。

　　同时，要发挥创新驱动作用，围绕这些重大项目，培育一批骨干企业，形成规划、投资、建设、运营、管理一条龙的产业体系，紧抓核心环节、关键环节，形成“高精尖”经济结构。所谓“高”就是能够代表国家参与国际激烈竞争的、体现国家资源掌控能力的“高端产业”，“精”就是能够为“四个服务”助力添彩的“精品企业”，“尖”就是能够体现创新创造、引领潮流、可在其他地区复制推广的“尖端商业模式”。

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　　生态改善联防联控区域协同

　　环保专家、国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登说，生态环境治理包括两个方面，一是环境污染的治理，二是生态破坏的改善。从污染治理来看，如果是城市各自为政，单打独斗，效果肯定不好。比如大气治理，PM2.5造成的污染，多是区域污染，城市与城市间相互影响，不可能一个城市去单独治理，必须联防联控。水的方面也是这样，北京作为海河流域上游，排放污染物沿途会污染河北和天津，所以，要想改善海河流域水质，也必须上下游协同共治。生态改善更需要联防联控，否则将事倍功半。

　　彭应登认为，京津冀协同治理生态环境还可以实现多种效益。我国提出到2020年要全面实现小康，小康的指标包括经济指标、生态环境指标、安全指标、社会发展指标等，在中国，这些指标最短的一块就是生态环境指标。

　　“建成全面小康，不仅是城市的小康，还包括农村的小康。”彭应登说，由于以前城市和乡村二元化发展体制，导致城市和农村地区生态环境治理也不同步。现在到2020年还有5年，如果只改善城市环境而不改善农村环境，那是不可能实现全面小康的。京津冀协同发展，不仅会让京津冀城市里面环境质量得到改善，也会带来三地农村环境的同步改善。

　　协同治理北京发挥牵头作用

　　京津冀协同治理生态环境，怎么协同？在大气治理方面，京津冀联防联控为今后整个生态环境的治理提供了借鉴。彭应登说，在京津冀互动中，除了环保部协调外，在大气环境治理方面起步早，技术、管理水平相对成熟的北京起到了牵头作用。

　　在大气治理方面，京津冀研究建立“2+4”核心区的结对合作机制。北京与廊坊、保定，天津与唐山、沧州分别对接，重点在资金、技术方面支持河北四市，落实重点工程项目，共同加快区域大气污染治理步伐。今年，北京市安排约4.6亿元资金支持廊坊市和保定市的大气污染治理（各约2.3亿元），主要用于削减燃煤。此外，天津也安排了4亿元支持唐山和沧州的大气治理。