优化空间布局 让城市更加宜居

　　问：北京城市发展面临着严峻的资源环境承载压力，规划上将采取什么样的措施来应对？

　　答：北京未来一段时间的发展必须以转变发展方式、严格控制城市规模、改善生态环境为主要目标，以资源环境承载能力为刚性约束，特别强调以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，倒逼城市功能调整、规模控制、结构优化和质量提升。

　　规划要强化底线约束，创新土地利用政策机制，推动建设用地“减量提质”，逐步降低平原区开发强度，到2020年控制在45%以下，远期力争下降到40%以下。

　　为了实现用地减量目标，必须统筹城乡建设用地规划和利用，严格控制城镇建设用地，加强存量建设用地盘活利用，重点促进集体建设用地减量，实现城乡建设用地集约高效利用。

　　在减量的同时，要优化调整生产、生活、生态用地结构。一是要压缩生产空间规模，提高产业用地效益；二是要适度提高居住用地及其配套用地比重，进一步完善公共服务设施，改善人居环境；三是要大幅度扩大绿色生态空间，提高环境承载能力，从而实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

　　问：在京津冀协同发展过程中，北京主要在哪些方面加强区域协作？

　　答：北京城市发展中面临的各种问题，归根结底需要依靠更大区域的均衡、协调发展来解决。由此，我们在规划编制和实际工作中，要打破“一亩三分地”，统筹考虑城市空间布局，积极对接和落实区域协同发展的目标和任务，实现京津冀区域规划的协调衔接。

　　遵从《京津冀协同发展规划纲要》，以“疏解非首都功能、降低人口密度、实现城市发展和资源环境相适应”为制定规划的出发点和立足点，重点加强交通、生态、产业三个重点领域的率先突破。

　　北京周边的跨界城市组团作为维护区域生态安全格局的重点地区，受首都的辐射带动影响，发展需求强烈，必须要加强统一规划和共管共治，统筹协调建设实施的时序。促进规划合作非常重要，在这个方面，我们积极与河北廊坊、保定、天津武清等北京周边市县开展规划对接，建立机制，努力实现“规划一张图”，为更好地推动协同发展打好基础。

　　问：北京将如何遏制城市“摊大饼”无序蔓延？

　　答：加强城乡统筹，彻底变城市规划为城乡规划，实现对城、乡建设的统一规划和管理，重点改变长期以来对集体建设用地管控不到位的局面，彻底遏制城市“摊大饼”无序蔓延的状况。

　　针对现在全市集体建设用地存在的总量大、布局散、效益低等问题，将来集体建设用地主要思路是“集中、集约、减量、提质”，通过集体建设用地集约减量和改造更新，实现人口减量、功能疏解、农民增收和环境改善。提高本地城市化水平，争取到2030年，户籍人口城镇化率由现在的81.7%提高到89%左右。