“十三五”时期主要发展目标：

　　──城镇化空间格局不断优化，城乡规划的科学性、实效性、严肃性提高，城市风貌特色彰显。

　　──城镇市政基础设施更加完善，建设和运营水平进一步提高，城市生态空间格局持续优化。

　　──城市执法体制机制基本完善，城市管理效能和服务水平大幅提高，现代城市治理体系初步形成。

　　──农村人居环境明显改善，小城镇建设加快发展。加大农村危房改造力度，统筹推进农房抗震改造，基本完成现有农村危房改造任务。

　　──城镇保障性安居工程建设持续实施，房地产市场保持平稳健康发展，城镇住房建设稳步推进。

　　──建筑节能标准逐步提升，绿色建筑比例大幅提高，行业科技支撑作用增强。

　　──建筑业发展方式转变和产业结构调整加快，建筑市场秩序进一步规范，行业实力不断增强。建筑业现代化全面推进，行业人才队伍素质、技术装备水平不断提高。

　　提高城乡规划编制和实施水平

　　组织编制实施全国城镇体系规划，优化全国城镇化布局和形态，明确城镇发展的指导思想和原则，确定全国城镇体系布局结构，确定主要城市的规模、功能定位，促进各地走因地制宜、各具特色的新型城镇化道路;全面启动新一版城市总体规划编制，顺应城市发展规律，按照人口城镇化的规模、方式和城市资源环境禀赋，合理确定城市规模，优化功能和布局;针对不同地区发展特征，以解决新型城镇化人口落地、农村人口脱贫、创造优美人居环境、保护生态空间等具体问题为导向，推进“多规合一”;推动城市地下空间法规制度建设，研究制定城市地下空间开发利用规划管理办法;建立权责明晰的城乡规划事权，明确各级政府的规划管理主体责任;坚持疏堵结合、拆改结合、拆控并举，积极开展违法建设专项治理行动等。

　　加快推进棚户区改造，将棚户区改造与城市更新、产业转型升级更好结合起来，加快推进现有城镇棚户区、城中村和危房改造，将棚户区改造政策覆盖全国重点镇;采取实物保障与租赁补贴相结合，实施公共租赁住房保障;加快公租房及配套设施建设，积极探索和运用政府和社会资本合作模式，推进公租房及配套基础设施的投资建设和运营管理，健全公租房退出机制，合理引导不符合条件的承租家庭退出住房保障制度;完善住房保障支持政策，配合有关部门继续研究加大中央补助支持力度，对财政困难地区予以倾斜等。

　　加速改善农村人居环境

　　全力保障基本生活条件，加大农村危房改造力度，完善分类补助政策，统筹推进农房抗震改造，创新改造方式，基本完成存量农村危房改造;全面推进农村生活垃圾治理，大力开展村庄环境整治，建立完善村庄保洁制度，推行“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”的农村生活污水城乡统筹治理模式;创新乡村规划理念和方法，大力推行简便易行的乡村规划，全面推进县域乡村建设规划和村庄规划编制;加快培育发展小城镇，印发推进全国重点镇、特色小镇建设的指导意见，制定特色小镇标准，开展特色小镇培育活动等。

　　加强城镇市政基础设施建设

　　全面推动城市地下综合管廊建设，在继续做好试点工程的基础上，总结国内外先进经验和做法，统筹安排地下综合管廊建设，逐步提高城市道路配建地下综合管廊比例;加强城市道路交通设施建设，提高城市道路网密度，将城市道路面积率、道路网密度标准作为城市规划强制性指标严格实施;加快城市供水设施改造和建设，建立从源头到龙头的安全保障体系，优先改造老旧供水设施和二次供水设施，关闭公共供水覆盖范围内的自备水，不断扩大公共供水服务范围;强化城镇市政基础设施节能改造，促进燃气高效安全利用，大力推进采暖地区住宅分户计量，加强城市照明设施建设和节能管理，推动产业化进程;多渠道筹集城市建设资金，继续通过现有渠道落实中央财政资金支持，发挥撬动功能，大力推进政府和社会资本合作模式(PPP)，积极引导社会资本投入等。