大气扩散条件不好的城市应限制一定规模

　　划定城市增长边界应该依据多个条件。环境因素是很重要的一个前提。樊杰表示，大气环流条件也是需要重点考虑的因素之一，大气环流不好的区域，污染废气扩散不出去，这样的城市就应该限制一定规模；相反如果扩散条件比较好，那规模适度扩大一些。

　　沈阳下一步可进行城市内部的精细打造和功能健全

　　沈阳作为区域中心城市，目标打造“国家中心城市”，其规模还应该再扩大吗？

　　樊杰认为，像沈阳这么大体量的城市，必须要进行深入研究。但就对其他大型城市的研究经验来看，他建议沈阳的城市增长边界应该适度控制。“沈阳城市发展下一步应该进入质量提升的阶段，以及怎么带动区域发展、怎么进行城市内部的精细打造、怎么健全城市内部功能等等，而不是一味地扩大规模。”

　　精细化改善包括卫生、建设条件等方面无死角

　　与会专家认为，东北地区在所有制的结构形态上、产业结构上以及应对国际及区域性发展上遇到一些挑战，这些问题制约着区域经济的发展。东北老工业基地经历的困难，也对该区域中心城市沈阳的发展提出了挑战。与会专家表示，沈阳市下一步的城市规划，需要考虑到更多方面。

　　樊杰表示，沈阳未来的城市规划，不仅要把它放在沈(阳)鞍(山)本(溪)抚(顺)辽(阳)的城市群当中，还要把它放在辽宁乃至整个东北老工业基地当中，来定位沈阳发展的规模和性质。反过来，另外一个要做的就是精细化，就是怎么把沈阳的每一个角落都能达到使老百姓满意，使得我们生产和生活的条件得到彻底改善，在精细化上成为一个卫生无死角、建设条件无死角的城市。

　　城市规划做得好有助于留住高素质人才

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副研究员牛雄透露，现在每年东北地区会流出相当一部分数量的人口，其中包括大量的高素质人才。而城市规划与建设从根本上就是为了人们能够生活得更舒适，如何留住人口、留住人才，亟待关注和解决。

　　“政府将来为本地区出去的大学生回乡，包括创业，国企工作还是政府部门工作，都可以提供一些优惠条件，想办法把人才吸引回来。”牛雄说。

　　沈阳城市增长边界以外数十年不增建设用地

　　沈阳的城市增长边界一旦划定，在划定范围之外，未来的数十年内都不会新增建设用地。

　　早在2014年7月，住建部和国土部就共同确定北京、上海、广州、沈阳等14个城市开展划定城市开发边界试点工作。

　　沈阳市相关部门负责人也曾在两会上透露，沈阳将划定城市增长边界，高效利用现有土地，遏制城市“摊大饼”式发展，在划定范围外将禁止新增建设用地，通过对中心城区的改造，整治、开发低效利用的土地，以节省土地。

　　城市增长边界的专项规划需以“三规合一”为前提。所谓“三规合一”，是指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用规划涉及的相同内容统一起来，落实到一个共同的空间规划平台上。