建设美丽中国先行示范区

　　金建新

　　浙江省湖州市是绿色发展先行区、太湖流域生态涵养地。2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志在湖州市调研时提出了“绿水青山就是金山银山”的重要思想。湖州市以这一重要思想为指导，逐步探索出一条生态美、产业兴、百姓富的发展新路，为建设美丽中国先行示范区奠定了基础。

　　坚持以“绿水青山就是金山银山”重要思想为引领。湖州市贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的重要思想，转变发展理念，优化发展路径。一是加强战略谋划。2012年，市党代会作出了“建设生态市、创建全国生态文明建设示范区”的决策部署。去年，市委把“生态立市”上升为全市的首位战略，进一步加强战略谋划。二是加强发展规划。将“绿水青山就是金山银山”重要思想融入全市空间布局、产业发展、环境保护各领域。三是加强组织领导。全市各区县、各部门齐抓共管，围绕打造“美丽湖州”、建设全国生态文明先行示范区有力推进各项工作。

　　坚持以推动绿色发展为核心。“绿水青山就是金山银山”重要思想说明，发展经济与保护环境是互促共进的，关键是在发展中保护、在保护中发展。湖州市坚持绿色发展理念，积极探索更有质量、更有效益、更可持续的发展模式。一是加快经济转型升级。促进产业结构变新、发展模式变绿、经济质量变优。二是加快环境治理。在治水方面，推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”；在治气方面，开展治霾攻坚战；在治企方面，着力淘汰落后产能，关停低小散企业。三是加快美丽乡村建设。努力实现乡村建设科学规划布局美、农民增收生活美、村容整洁环境美、乡风文明素质美、管理民主和谐美。

　　坚持以弘扬生态文化为支撑。生态文化是绿色发展的内在动力。湖州市注重发挥生态文化“以文化人、潜移默化”的作用。一是突出宣传。把每年的8月15日定为“生态文明日”，举行主题宣传活动。二是突出传承。注重保护“桑基鱼塘、太湖溇港、丝绸文化”等历史遗存，深入挖掘其中的生态文化内涵。三是突出实践。深入开展创建生态县区、生态乡镇、生态村居等活动。

　　坚持以制度机制建设为保障。坚持绿色发展，需要制度机制作保障。湖州市抓住关键环节，向制度创新要动力、要红利。一是严格执行环境准入机制，从源头上杜绝不符合环保要求的项目。二是深化资源要素配置市场化改革，实行差别化电价、水价、地价政策，探索建立水源地保护生态补偿等制度。三是建立绿色生产总值核算应用体系，启动领导干部自然资源资产离任审计工作。

　　（作者为中共浙江省湖州市委副书记、政法委书记）

　　努力走出一条绿色发展之路

　　宋文豹

　　近年来，湖北省宜昌市认真贯彻落实绿色发展理念，坚持生态优先，着力把生态优势转化为发展优势，初步走出一条“生态优先、产城融合、城乡一体、人城共进、智慧个性、包容共享”的绿色发展之路。

　　用生态绿色描绘发展底色。一是规划引领。编制实施《宜昌市环境总体规划》等生态建设规划，将全市划分为生态环境红线禁止区、黄线限制区、蓝线警戒区和绿线引导区，分级管控。二是统筹建设。按照基础设施、公建、安置、生态“四个先行”原则建设新区，依托老城自然拓展，一江两岸协调推进。坚持以城聚产、以产兴城，产业园区和城市新区同图规划、同步建设、同城管理。三是制度管控。制定《城区重点绿地保护条例》，将34块公园绿地、8处山体和2处水域纳入永久性保护范围。编制生态环保责任清单，将其列为目标考核重要内容，而且指标权重占比最高。

　　用生态潜能激发经济动能。一是积极培育和发展绿色经济。设立200亿元的宜昌绿色发展投资基金，推动经济转型升级。运用高科技、信息化、循环低碳等手段改造提升传统产业，推动传统化工向精细化工转型升级，突出发展新材料、生物医药、电子信息等新兴产业，大力发展文化旅游和现代物流等服务业。二是强力推进节能减排。坚决淘汰落后产能，先后关闭2座热电厂、3台燃煤机组和40口土砖窑，关闭退出煤炭企业36家。三是深入开展综合治理。强化“不搞大开发、共抓大保护”理念，大力推进长江干线及支流非法码头治理工作，取缔非法码头150家，关停环保不达标企业30家。

　　用生态试点打造创新亮点。开展生态治理“宜昌试验”，整个试验紧紧围绕1主轴（长江）3流域（清江、香溪河、沮漳河）的空间布局，按照部分地方先行、逐步全面推开、区域协同合作的思路推进，重点实施生态守护、生态产业、生态金融、生态公民“四大工程”，努力探索区域生态保护与经济社会协调发展新路。多措并举打造绿色生活，倡导绿色出行，荣获联合国颁发的“世界可持续交通奖”；在全省率先建成BRT快速公交系统，建成国内第一条城市路中式公共自行车道。协调推进各项试点示范，统筹推进海绵城市、地下综合管廊建设、城镇污泥第三方治理等“国字号”试点，积极开展领导干部自然资源资产离任审计等“省字号”试点。

　　（作者为中共湖北省宜昌市委常委、常务副市长）