今年至2020年的“十三五”时期，上海将新增各类保障性住房供应约30万套（户）；中心城区完成成片二级旧里以下房屋改造240万平方米。到2020年，上海将基本形成完善的排水防涝体系，海绵城市建设面积达到200平方公里……市政府近日下发的《上海市城乡建设和管理“十三五”规划》（以下简称《规划》)，为人们展示出一幅幅生态环保、宜居共享、安全有序的未来城市图景。

　　研究拓展公积金提取使用途径

　　《规划》明确，今后将完善以居住为主、以市民为主、以普通商品住房为主的住房市场体系，支持居民合理住房需求，贯彻落实差别化住房信贷政策和税收政策，严格执行限购、限贷等房地产市场调控政策，抑制投机投资性需求。

　　这五年，沪上将培育发展住房租赁市场，优化购租结构，引导市民通过租赁方式解决住房问题。

　　进一步扩大住房公积金制度受益范围。研究拓展住房公积金提取使用途径。

　　五年内保障性住房新增30万套

　　这五年，上海将着力深化完善廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障住房、征收安置住房“四位一体”、购租并举的住房保障体系，各类保障性住房新增供应约30万套（户）。

　　《规划》还提出要实施廉租住房和公共租赁住房管理并轨；推进保障性住房建设，支持与具有全球影响力的科技创新中心建设相适应的人才公寓等建设。

　　“十三五”时期，中心城区完成成片二级旧里以下房屋改造240万平方米。积极推进中心城区零星二级旧里以下房屋改造。全面启动郊区城镇旧区改造。

　　5年消除中心城排水系统空白

　　到2020年，沪上将基本形成生态保护和低影响开发雨水技术与设施体系，基本形成完善的排水防涝体系。

　　到2020年，海绵城市建设面积达到200平方公里。将建立符合上海特点的海绵城市建设标准和管控体系，建成区结合城市更新、旧区改造、道路和排水系统改造等有序推进海绵城市建设。

　　中心城及郊区新城城镇排水建设标准将不低于5年一遇，其他地区城镇排水建设标准不低于3年一遇。用5年时间消除中心城建成区排水系统空白，同步开展并支持郊区排水系统新建和完善。

　　避难场所与房屋建筑同步规划

　　“十三五”期间要编制实施城乡建设防灾规划，加快城市绿地系统防灾避险规划落地，分类推进社区防灾实施规划，研究制定大型商业区、经济开发区、重要商务区、居住区等不同类型社区防灾技术要求，推进新建社区防灾设施、避难场所与房屋建筑同步规划设计。

　　要加强政府飞行队（警用、消防）直升机临时起降点、应急着陆点、取水点规划建设，加强无人机使用监控。

　　深化城市应急联动体系建设，加强高层建筑、轨道交通、化工等消防专业应急救援队伍建设，落实各类专项应急预案。

　　建100公里地下综合管廊

　　本市将推进地下空间和综合管廊建设，其中包括开展地下空间竖向分层规划，结合道路新建改建、轨道交通建设和城市更新等，因地制宜推进城市综合管廊建设，“十三五”时期，建成地下综合管廊100公里。

　　探索地下综合管廊有偿使用机制。综合管廊还将预留地下物流、能源输送等功能通道。

　　“十三五”期间本市将更多统筹水路、铁路、公路、航空建设，打造综合立体交通走廊，同时建设竖向协调一体、横向互联互通的地下空间系统，打造“立体城市”。