（二）工业污染治理任务艰巨

　　由于湖南正处于工业化加速发展时期，能源资源消耗仍将保持一定增长态势，工业规模扩大的趋势和工业重型化特征加大了控制工业排放总量的难度。2015年，工业污染物排放总量占全省总排放量比重仍然较高，工业氮氧化物排放量31.37万吨，占氮氧化物排放总量的63.1%；工业烟粉尘排放量38.03万吨，占烟粉尘排放总量的90.0%；工业二氧化硫排放量51.59万吨，占二氧化硫排放总量的86.6%。

　　（三）环境质量改善任重道远

　　一是城市空气质量还不理想。传统煤烟型污染与臭氧、PM2.5、挥发性有机物等新老环境问题并存，生产与生活、城市与农村、工业与交通环境污染交织，主要污染物排放量仍处于高位，总量减排与环境质量改善的关系更趋复杂。城市大气污染形势依然较为严峻，特别是长株潭城市群污染天气仍占较大比例。二是农村环境保护缺乏长效机制。农村生活污水、生活垃圾尚未得到妥善处理，畜禽水产养殖污染问题仍然存在，农村环保基础设施建设滞后。三是水质问题也仍需重视。江河水系水质未全面达到优良水平，部分城区黑臭水体问题突出，污水处理基础设施建设缺口仍然较大。洞庭湖水质富营养化趋势依然明显。

　　三、对策建议

　　“十三五”时期，湖南将进入经济“中高速”发展的新常态，而生态环境既要不欠新账，还要多还旧账，压力和挑战将在较长时间内一直存在，如要稳增长、调结构、把握“一带一部”发展战略布局的重要机遇期，湖南只能坚定地践行“两型”理念，以环境友好、资源节约为目标，深化推进绿色经济发展之路，才能既要金山银山，也要绿水青山。

　　（一）深化生态文明体制改革，推动绿色经济发展

　　适应经济发展新常态，就要充分发挥经济体制改革的牵引作用，要牢固树立五大发展理念，深化我省生态文明体制改革，把生态文明建设放在突出地位，融入全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。一是要通过政策引导、资金扶持，形成推动绿色发展的舆论氛围。二是建立健全绿色发展监测和评价体系，发挥考核“指挥棒”的作用，引导各级党委政府真正践行“既要金山银山，又要绿水青山”。三是完善生态环保补偿机制，逐步建立覆盖全省的生态效益补偿体系。

　　（二）加快产业转型升级步伐，探索绿色工业道路

　　一是优化能源结构，推进能源利用结构向低碳化转型。要落实能源消费双控模式，加强能源供给侧改革，大力提高能源生产综合效率，努力完善节能减排管理与监控的机制。二是优化产业结构，加速淘汰落后产能，推动一、二、三产业协调发展，加快引导传统产业走低碳化道路，大力推进节能环保产业发展，推动绿色制造业和绿色服务业兴起。四是加强新能源技术、清洁煤技术、节能降耗、循环利用和生态技术等战略性技术的研发和利用，促进能源资源利用从低效率、高排放向高效、绿色、安全转型，

　　（三）继续推进环境综合整治，打造绿色宜居环境

　　一是合理编制、修订城市发展规划，推进城市总体规划与经济社会发展等规划衔接，加强道路和建筑工地扬尘、机动车尾气排放管理，全面整治燃煤污染，下大力气治理城市空气问题。同时完善城市公共服务，推进供水、供气和污水、垃圾处理设施建设，塑造城市特色风貌。二是因地制宜实施农村生活污染治理，加强农村环保能力建设，开展农村人居环境整治，保留乡村风貌。三是多措并举改善水环境质量，加强工业水污染防治，强化饮用水源及优良水体的保护，强化城镇生活污染治理，持续改善河湖及城区水环境质量。