沈阳市位于辽宁省中部，总面积逾1.3万平方公里，全市常住人口约822.8万人。沈阳市人均水资源占有量为341立方米，不足辽宁省人均占有量的1/2，仅为全国人均占有量的1/6，水资源短缺已成为制约全市国民经济发展的重要因素。

　　沈阳2009年获得“国家节水型城市”称号，2013年沈阳市顺利通过国家节水型城市复查。通过建立健全节约用水法律法规、编制城市节约用水规划、加强全市工业用水和生活用水单位管理、强化地下水资源管理、加大宣传力度推广节水器具、实施再生水回用工程等新举措，构建了科学的节水管理体系，市民节水意识不断增强，节水数量逐年递增，城市节水管理工作水平显著提升。

　　一、健全规章制度，坚持依法节水科学管水

　　2012年重新修订并颁布《沈阳市城市供水用水管理条例》；2013年出台了《沈阳市配套建设节约用水设施管理办法》；2015年重新修订并颁布《沈阳市城市节约用水管理办法》（沈政49号令），对《条例》进行了细化，使节水行政处罚和征收工作更有可操作性，奖惩措施更具体。

　　推行权力清单制度，规范执法程序。表定权力清单，图解权力运行路径，权、责、路清晰明确，保证权力在法制轨道上运行的标准化设计。制作《节约用水监督检查流程图》《加价水费征收流程图》《违章浪费用水行为行政处罚流程图》《节约用水单位和个人表彰和奖励流程图》。从而使权力流程固化，最大限度消除权力设租寻租空间，防止不作为、乱作为。实行行政处罚三级责任制，严格执法检查。各区办负主体责任，负责案件的调查、取证、案卷制作；市办管理科负监督审核责任，对案件处理的合法性、合理性进行审核监督；市办领导负责复核审定，通过后报沈阳市建委法规处。近几年，我办没有发生行政执法诉讼和行政执法错案。

　　二、以创建节水型企业（单位）为支撑，深入推进节水型城市建设

　　我市在创建节水型企业（单位）、节水型社区的活动中，对照考核标准，制定实施方案，推广节水工作的先进经验和做法，以点带面，成效显著。

　　（一）严格考核验收，坚持评选质量

　　我市在节水型企业创建过程中，根据国家住建部印发的《节水型企业（单位）目标导则》及辽宁省《节水型小区（社区）考核标准》文件规定要求，每年按年度下达创建目标任务，评选出节水型企业（单位）、节水型社区、节水型先进集体、先进个人等。各区办认真组织落实，按照具体要求及有关文件规定执行，做好各计划用水单位参选申报工作，参评单位严格按照评选标准要求执行，实事求是，统一技术标准，市节水办在技术上给予指导，对申报节水型企业（单位）、节水型社区相关材料要求打印装订成册，对逾期不按时申报及材料不符合要求的单位不予以评选。在评选过程中，市节水办按文件规定严格考核，确保创建节水型企业（单位）取得实效。

　　（二）落实创建工作责任，创新节水机制

　　各企业建立健全了节水管理机构和节水管理网络，制定了节水管理办法、用水考核与奖惩办法等一批节水管理制度，着力加强水平衡测试、计量设施安装、用水台帐记录、用水合理性分析和用水巡查等基础管理工作，全面规范各企业用水行为。

　　沈阳市贝卡尔特沈阳精密钢制品有限公司重视节能降耗，建设绿色工厂，开展了“零”排放项目，沈阳厂区也进行了项目改造工程，通过对生产工艺的调整及设备的改造，将排放的水，作为生产线化学槽的补水，再一次得到了充分利用，每年可节省纯水15840吨。同时，在锅炉房安装了一个冷凝水回收装置，每年可节约用水7200吨。

　　（三）开源节流并重，提高用水效率和效益

　　节水型企业（单位）、社区，积极推广应用节水新技术、新工艺、新设备，突出节水减排和循环循序利用。

　　譬如沈阳化工厂氯碱分厂通过技术改造，使流程中的用水系统得到改进，逐步降低了产品的耗水量。如：《片碱凝水系统改造》项目，将片碱产生的凝水回收用于盐水化盐，既减少了化盐用水量又提高了化盐温度；《逆流碱冷却水工艺改进》项目，在北方冬季采用回收水替代工业水对碱进行冷却，即可满足工艺指标要求又可减少工业水用量，实现年节水近12万吨；《离子膜碱冷却水工艺改进》项目，将离子膜氢气水封全部由工业水改为回收水，直接减少工业水耗量，年节水10万吨。近年来，又将离子膜碱冷却用水和顺流2台分离机洗涤用水由工业水改为电解回收水，节约了市政水量。上述措施大大提高了水的重复利用率，达到了良好的节水目的，每年可减少工业水耗量45万余吨。

　　贝卡尔特沈阳精密钢制品有限公司建立用水自动控制系统，安装了100套红外线节水控制器具，采用先进的红外线感应式用水控制设备和停水自闭控制设备，谨防“跑冒滴漏”和超定额用水，杜绝了水资源的浪费现象。

　　沈阳市大南街道多福社区雨水回用工程，安装了雨水收集器等节水设施，收集雨水主要回用于庭院洒水、浇灌花草，取得了显著的成果。

　　三、倡导以“人水和谐”为核心的节水文化，节水观念深入人心

　　(一)倡导“人水和谐”为核心的节水文化

　　开展“生命之水”主题教育，增强惜水、爱水和节水意识；“饮水思源，节水有责”倡导生态伦理、生态良心、生态责任；“全面推进城市节水，点滴铸就生态文明”，机关单位从节水点滴中联想到廉政细微处，将节水文化和廉政文化有机结合，淬炼出“节水惠民，风清水净”的节水、廉政文化核心理念；学校致力于节水意识的培养，“节水伴我在校园、我把节水带回家”，收到了教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会的好效果；社区、小区宣传节水常识，畅谈节水小窍门，节约用水、科学用水蔚然成风，使市民懂得节水即增效、节水即省钱、节水促发展的道理，增强了全民的绿色文明意识、生态环保意识和持续发展意识。从而搭建了全民参与的节水平台，形成了普及市民的“人人关心节水，时时注意节水”的节水文化，通过节水文化形成一种精神、一种习惯，让“节水”走入千家万户，使节约用水成为每一个人的自觉行为。

　　(二)节水宣传丰富多彩，节水观念深入人心

　　我市十分重视节水宣传工作，坚持集中宣传和日常宣传相结合，常抓不懈。在宣传内容上，大力宣传有关世界、我国以及省、市水资源概况和缺水情况，宣传节水的重要性、迫切性和节水的方法、经验，宣传国家有关城市节水的方针、政策、法规等，以提高全民节水意识。

　　在开展节水宣传工作中采取形式多样、以点带面的宣传方式，取得了较好的社会效果。召开有省、市领导参加的节水工作总结表彰大会，发放节水宣传资料、开展节水专项大检查、召开节水经验现场交流会；在市中心黄金地带设点宣传，省、市主管领导亲自参与宣传活动；举办市民倡议节水万人签名活动；为节水型社区赠送节水型水龙头；组织中小学生参观自来水厂；聘请“城市节水宣传形象代言人”和百名城市节水监督员；征集市民节水金点子，联合新闻媒体举办节水有奖知识竞赛活动，让市民充分融入到节水宣传氛围中。

　　多年来，我市印发了《节水画册》、《节水宣传画》、《节水知识问答》、《节水法规汇编》、《节水法规宣讲材料》、《节水常识》等宣传材料。连续26年开展了沈阳市城市节约用水宣传周活动，在宣传周期间开展知识竞赛、节水展板汇展，并利用新闻媒体大量报道节水消息、文章，播放节水专题片和电视讲话，以提高全市人民的节水意识。每年度城市节水宣传周，就在全市设立节水宣传站、咨询站，展出节水宣传版，悬挂节水横幅，发放节水常识小册子，张贴宣传画，并在报纸刊登节水文章，节水办领导接受电台现场录音采访。通过各种形式的宣传活动，提高了各级领导和广大市民对水资源短缺和节约用水问题的关注，使节约用水深入人心。