7月14日，备受瞩目的以新能源、新技术、新趋势、新增长为主题的“智· 迎未来”中国汽车行业趋势高峰论坛在长春国际会议中心（宴会厅）隆重召开。论坛上发改委小城镇中心低碳处处长郑明媚处长就《新型智慧城市创新发展》进行了精彩的演讲，以下是演讲实录：

　　新型智慧城市建设是在国家推进城镇化的背景之下实施的，在2014年时国家出台了关于新型城镇化的规划纲要，也首次把推进智慧城市写到国家的重大方针里。所以在2014年的时候，我们的智慧城市已经成为国家的发展战略之一。

　　为什么推进城镇化，跟大家分享几个数字。2016年发布的城镇化发展白皮书显示，我国城镇化已经突破了50%，突破50%就意味着中国已经发展到了城市社会。中国以前是农耕社会，农耕社会发展更多关注农业的发展，现在城市社会的生产、生活都发生了革新的变化，既要在城市里生活，还要在城市里就业，包括在城市里享受更好的公共服务，所以城市对我们国家的发展来讲它是一个非常大的机遇。

　　我们也做过测算，在农村的消费和城市里的消费是1比2的，进入到城市社会以后市场潜力是巨大的。目前我们是世界上城镇化发展最快的国家，每年我们的城镇化增长的速率是1%，一个百分点是什么样一个规模？基本上每年从农业、从农村转入到城市的人口数量是日本整个国家的人口数量，所以城镇化的意义是非常大的。

　　同时，中国城市的发展，包括城镇化的发展，速度很快，规模很大，但是我们的城镇发展遇到很多问题，这些问题在传统的城市发展过程当中，我们很难去超越西方的城市发展，包括城市的规划、城市的管理，我们在传统的城市治理方面，相比西方的发达国家都是落在后面的。

　　比如说城市粗放发展的问题，我们很多是大马路，我们城市的商业并没有很好地发展。还有我们的内容和需求，我们可能更多的是政府在关注如何来建设，不是关注市民需要什么样的城市。同时我们的城市问题也特别突出，特别是一、二线城市，尤其是北、上、广、深，环境污染问题、拥堵问题等已经是症结了，如何来解决？我们希望通过新型城市的发展找出一条解决的路子。

　　新型城市发展实际上我们是在互联网的背景下来探索城市发展的路径，我们国家在2014年发展城镇化规划的时候也专门提到了“一融两新”，一新要发展新型城市，另外一新要发育中小城市。在前三个五年计划当中，城市的发展基本上主战场是大中城市，现在我们希望依托中等城市，包括特别热的特色小镇，通过这种新型城市的发展来走出一条新型的道路。

　　智慧城市是什么？

　　智慧城市指我们现在用新的，包括物联网、云计算、大数据、空间地理等这些新一代技术，去探索传统城市的规划、城市的建设以及城市化、信息化的高度融合的发展理念。

　　现在为什么说其他的国家在推智慧城市，中国在去年的时候推出新型智慧城市，我们是希望在新的“五大发展理念”之下来构建中国的发展路径。所以我们提倡用新的思路、新的手段来推进。

　　简要地介绍一下中国在推进智慧城市的一些构想，包括今年刚刚结束的“一带一路”峰会都提出来，我们可能把智慧城市作为推进创建“一带一路”发展的重要抓手。在中国，现在已经有将近400多个城市把智慧城市作为城市发展的重要战略。从国家方面，我们也在建立这种协同机制，国家发改委牵头25个部委成立了协调工作组，是一个部长机制，希望不要各自为政，形成协同的机制，让我们国家的政策、关注的重点都带到统一的平台上去发展。

　　现在的目标也跟十多年前推进信息化城市和数字化城市是不同的，我们今年在推进智慧城市的时候，专门出台了一个关于智慧城市的评价，一个通知，就把提升政府的公共服务效能和城市的管理水平作为核心的两大目标。同时我们也把以人为本和注重部门的协同以及加强安全可控作为三大理念。

　　同时在顶层设计当中，我们特别注重四个方面的工作，比如说一个是构建多元普惠的民生服务，因为之前推进信息化和数字化城市的时候，更多地是站在政府的角度，比如说建立政府的政务平台，可能忽略了很多市民参与智慧城市的感受。

　　现在，我们希望把市民的获得感和体验感参与到智慧城市中。

　　同时我们注重高效管理城市，现在有互联网，大家可以通过终端设备，比如手机，搜集各种各样的信息来实现综合治理。同时我们也要发展新兴的产业门类，包括大数据产业，还有集约的基础设施。

　　在推进智慧城市的方案里，实际上我们特别重视市场化的力量，以前我们在推进城市方方面面建设的时候都是把政府放在首位，现在我们是把市场主体放在首位。今天在座的很多是参加汽博会的展商，是很重要的实体部门，我们非常希望发挥各位的主体作用，来推进智慧城市的发展。包括分享经济，7月3日国家发改委联合了三个部委出台了一个关于共享经济的指导意见，这可以看到在新兴经济门类的背景之下，实际上国家从各个方面也都在探索一些相应的支持措施。那我们清洁能源汽车如何融入到新型智慧城市建设里头来，就是为什么发展智慧城市要讲这个新能源汽车。

　　我跟大家也分享一个故事，当时特斯拉出现的时候我们抱着观望的态度，但是现在特斯拉预言未来所有的汽车都会变成新能源汽车，变成电动汽车。这个汽车已经不再是传统的交通工具了，它可能是行使在高速公路上的计算机，它连接的包括传感设备、包括网络安全系统，是一个非常复杂、高端的产业门类。

　　我们在新能源汽车方面如何跟智慧城市融合？包括欧盟、日本，还有其他的一些国家，在建设智慧城市的时候，实际上首当其冲的是建立这种能源的补贴机制。我们去日本开智慧城市的现场会，他们把我们带到他们的智慧社区里开现场会，他们的智慧社区其实就是智慧能源(600869,股吧)的集成系统，可以把各个家庭变为既是消费者也是生产者，都可以去提供能源，然后国家对这个能源的使用进行相应的补贴和奖励。同时他们把这种城市的精准治理，也嫁接到这个平台上。所以建设智慧城市，跟智慧能源和新能源的建设是分不开的，是融为一体的。

　　我们今年在沈阳还要举行第三届中国智慧城市博览会，这个也是关于智慧城市最高规格的博览会。目前我们的各种组织工作非常顺利，今年在沈阳举办的时候，我们专门设定了新能源汽车的子展，为什么要这样？因为建设智慧城市更多的是从理念，从政策方面在切入，但是我们在发展的过程当中，我们希望把新能源汽车，包括我们特色小镇融入到智慧城市建设过程中来，来为新能源汽车和地方发展建立更多更好的桥梁。

　　简单介绍一下中国智慧城市发展联盟，当时我们国家出台了国家新型城镇化规划纲要之后，在同月发改委成立了这样一个联盟，我们是希望搭建这样的一个跨行业、跨部门的平台，更多的我们这个联盟现在将近50家企业，包括华为、浪潮、中国移动等很多大型的企业都是我们这个联盟的成员单位。同时还有一些开发商、银行、传媒机构都是这个联盟的成员单位。未来我们希望邀请汽车行业，能加入到我们这个联盟的平台上来。在互联网的背景之下，我相信大家可以相互介入，共同来探索智慧城市行业的发展。

　　智慧城市联盟现在有非常重要的任务，就是紧跟国家“一带一路”国际合作战略，我们要把智慧城市这样一个主题，发挥好我们市场的优势，同时也发挥IT互联网的产业优势，带着我们的企业走出去。昨天参加了国家发改委组织的数字丝绸之路的座谈会，大家希望在跟沿线将近100多个国家的合作里头，智慧城市是非常重要的一个内容。我们想在国际合作这个平台上，我们也邀请汽车的生产商、销售代表，都能加入到我们这个平台上来，这个市场分量是非常大的。