专业的事由专业企业人员干

　　南通市城乡建设局工程师 张 辉

　　《规定》共有4个要点需要重点关注。

　　要点一：明确园林绿化工程定义。针对部分地区在园林绿化工程招标中设置市政、房建等其他施工资质条件的错误行为，《规定》明确了园林绿化工程定义和内容，并将对城市生态和景观影响较大的房屋建筑、市政公用等建设项目的配套绿化纳入了园林绿化工程范畴。同时，避免了部分地区将园林绿化工程同房屋建筑、市政公用等其他工程混淆，发包给其他行业的施工企业，造成施工水平下降、工程质量无法保证等问题。

　　要点二：强调专业的事要由专业的企业和人员干。针对各地设定园林绿化工程施工承包企业资格条件标准不一的问题，《规定》强调在园林绿化工程招投标中应当评估投标人的履约能力，并通过明确园林绿化工程施工企业和施工项目负责人员应具备的基本条件、可设置业绩要求的范围、评标委员会中园林绿化专家的比例要求、信用记录与信用承诺要求以及工程履约担保等，阐明履约能力评估的内容和要求。

　　同时，为了倡导园林绿化行业工匠精神、传承和发展中国园林传统技艺和文化、展现中国园林的文化自信，并将园林特有的专业性、艺术性与人民群众对美好生活的向往有机结合，《规定》要求园林绿化工程要由专业的企业和人员来做。

　　要点三：指导各地加强工程建设事中事后监管。针对各地对园林绿化工程建设事中事后体制机制不健全、监管内容和监管方式认识不统一的问题，《规定》要求城镇园林绿化主管部门通过强化工程质量安全监督管理、工程竣工验收监督、工程移交监督及工程质量综合评价等，抓好事中事后监管，提高园林绿化工程施工质量和管养水平。

　　针对园林绿化的文化性、艺术性和园林植物具有生命力等特殊性，《规定》提出了园林绿化工程质量安全监管的重点内容。同时，还明确了从事园林绿化工程建设活动需遵守工程建设相关法律法规，为园林绿化工程管理提供更大范围的法律法规依据。

　　要点四：明确下一步将推进市场信用管理体系建设。为了贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒 加快推进社会诚信建设的指导意见》要求，《规定》中明确下一步将建立园林绿化市场信用管理体系，并对各级管理部门的任务进行了具体分工。

　　住房城乡建设部将出台园林绿化市场信用信息管理规定，建立园林绿化市场信用信息管理系统。通过开展信用管理，依法对守信主体予以保障、支持和激励，让失信主体在日常经营、投融资、招投标、从业任职资格、评优表彰等各方面受到限制，对严重失信主体实行市场禁入，以期达到规范园林绿化市场秩序、营造公平竞争、诚信守法市场环境的目的。