2018年1月22日晚，北京市规划和国土资源管理委员会主任张维做客北京电视台“市民对话一把手”系列直播访谈节目，以“精心组织实施北京城市总体规划”为主题，就市民关心的问题进行对话交流。张维表示，要全面落实北京城市总体规划，让城市更加和谐宜居，让市民有更多获得感。

　　在回答关于如何把握北京城市总体规划的重点时，张维表示，要坚持“四个中心”的首都城市战略定位，把握好“四个关系”，切实履行“四个服务”职能，建设国际一流的和谐宜居之都。突出底线约束，实现减量集约高质量的发展，构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间布局，优化提升首都功能。节目中张维就市民关心的城市副中心规划建设、老城保护、减量发展等北京城市总体规划的重点内容，以及城市设计、规划组织实施等问题一一进行交流。

　　城市副中心规划将以新促老 让居民有更多获得感

　　节目中记者在第二现场通州老城采访了当地居民，居民听说市委市政府快要搬过来了，想了解副中心未来的规划建设能给州老百姓带来什么样实实在在的获得感？

　　张维表示，如何给老百姓带来实实在在的获得感，是副中心规划建设的一个重要出发点和落脚点。

　　据张维介绍，目前城市副中心的规划建设正在稳步推进中，已经编制完成了副中心的街区层面控制性详细规划以及街道空间、滨水空间等23个规划设计导则；在副中心综合交通枢纽、城市绿心等重点区域，正在通过国际方案征集等方式深化规划设计工作；行政办公区、环球影城等重大新建项目快速推进。

　　在通州老城区，以新促老，做好城市修补。将通过打通断头路、拆除违法建设、增补小微绿地等方式，推动老城区有机更新。通过家园中心建设、背街小巷环境整治，改善邻里交往环境，推动老城区活力复兴。在新建方面，着力建设六环公园、城市绿心大尺度开放空间，此外，还将建设17个面积在10万平方米以上的城市公园，打造全面覆盖的小微绿地网络。生态化、人性化的滨水空间将占城区面积的近四分之一。

　　“今后，这里将是一个水城共融、蓝绿交织、文化传承的北京城市副中心，住在这里的老百姓生活会更方便，公共设施会更齐全，林荫路会更多，走路、骑车会更舒适，生态环境会更优美。”他说。

　　适度增加居住用地供应  促进职住平衡

　　党中央、国务院对北京城市总体规划的批复明确提出要严格控制城市规模，切实减重、减负、减量发展，划定并严守人口总量上限、生态控制线、城市开发边界三条红线。有市民担心，减量了是不是就不供地了，居住用地供应会不会减少？

　　对此，张维明确表示，本次规划与以往最大的不同就在于从聚集增量要素求发展转变为减量集约高质量的发展。减量发展并不是不发展，也不是不供地了，而是坚决拆除违法建设、减去侵占生态空间的建设和低效粗放的建设，利用减量释放出的空间实现更高效率、更高质量的发展。

　　张维说，减量的关键是用地结构调整，未来将减量集约生产空间、适度提高居住和配套用地比重、大幅度提高生态用地规模。对于与民生直接相关的居住用地，不仅不会减少，还会适度扩大供应并优化结构，关键是要落实“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。

　　张维还介绍了2017年度的居住用地供应情况。2017年，全市住宅用地计划安排1200公顷，实际完成1290公顷。其中商品住宅和共有产权住宅用地供应721公顷，是2016年的7倍（其中共有产权房用地供应达到207公顷）；保障性安居工程用地落实366公顷；同时还创新供应了203公顷的集体土地用于建设集体租赁住房。去年，住宅用地供应从总量到结构都完成了年度任务；今年，将继续保持合理的规模和结构；到2021年，5年时间将累计新供应住宅用地6000公顷，住房150 万套。

　　有人大代表就关心的职住平衡问题提问，关心能不能解决就近上班，减少通勤时间的问题？张维主任表示，促进职住平衡发展、提高市民工作生活的舒适度与幸福感是新版总规的重要着眼点之一。未来一是要着力优化职住用地结构。在大型居住区和城市副中心、新城，注重规划增加就业岗位，提高公共服务水平和综合吸引力；在各类功能区和产业园区等高密度就业地区，适度增加居住和配套服务设施用地，城乡职住用地比例由现状1:1.3调整为1:2,最大限度地实现各个区域的职住平衡。二是要加强交通联系，大幅提升就业中心和大型居住组团之间的轨道交通和大容量公交供给，缩短通勤时间。围绕交通廊道和换乘节点，规划强化居住用地与就业集中布局，建设能够就近工作和居住生活的城市组团。三是要创新职住对接政策机制，探索通过多种方式提供面向本地区就业人口的租赁住房和共有产权住房，促进职住均衡。

　　促进老城风貌保护和提升，提高老城居民生活品质

　　新版北京城市总体规划专门对加强历史文化名城保护提出要求，提出要精心保护好北京历史文化这张金名片，加强老城的整体保护。

　　今后如何促进老城风貌的保护和提升，住在胡同里的老街坊怎么才能居住得更有品质？张维主任表示，北京将更加重视老城整体保护与复兴，将落实“老城不能再拆”，通过腾退、恢复性修建，做到应保尽保。当前在积极探索老城改造模式，主要采取小规模、渐进式的方式，进行城市修补，注重调动各方共同参与的积极性。

　　他还介绍了东四南历史文化街区史家胡同的有机更新情况。该案例尝试通过多方参与推动平房院落居住环境改善。在规划师指导下，居民自主协商、共同设计，自发拆除院内违建，改善基础设施，修缮院落风貌，合理利用公共空间，实现了街区环境品质与居民自治水平的共同提升。同时，进一步激活北京传统文化的生命力，基于史家胡同博物馆建立责任规划师工作站，深入社区了解居民需求，与社区共同推动制定社区居民公约、记录胡同口述史，并通过展览、文化讲座等文化活动，建立居民文化自信与家园认同，让公众参与街区保护和规划实施成为一种普遍、自觉的行动。

　　据张维介绍，城市设计是这次规划的一个亮点。新版城市总体规划强调加强城市设计，强化首都风范、古都风韵、时代风貌的城市特色，塑造传统文化与现代文明交相辉映的城市风貌。市规划国土委今年将开展老城总体城市设计、两轴城市设计等相关工作。编制城市风貌管控的相关导则，塑造典雅庄重协调的北京城市形象。优化公共空间，提升城市魅力与活力。

　　建立城市体检评估机制 加强监督考核问责

　　张维表示，按党中央、国务院对北京城市总体规划的批复，总体规划是北京城市发展建设管理的基本依据，必须严格执行。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，在市委市政府的坚强领导下，以钉钉子的精神做好工作。

　　据他介绍，总体规划的实施工作正在有序开展。组织编制了实施工作方案，落实规划指标和任务要求。正在推动建立城市体检评估机制，通过一年一体检、五年一评估，加强规划实施的实时监测、定期评估、动态维护。此外，将建立规划实施的监督考核问责制度，将考核结果作为各区、各部门及领导干部绩效考核的重要依据。还将完善规划公开制度，实施“阳光规划”，控制性详细规划、各类专项规划经法定程序批准后，及时向社会公布，接受社会监督。