导读：

　　这些年我们乡村建设做得比较多，但是基本上都不算成功。本文在分析了诸多原因之后，畅想了未来农业的格局，并提出了农业振兴的三个层次，分别是基础设施振兴、农业产业振兴和乡村文化振兴。而在乡村基础设施振兴中，最重要的就是乡村风景道的建设。

　　乡村风景道的内涵包括交通运输，村与村之间的联系、旅游观光，还可以延伸到垃圾处理，污染治理，可以跟灌溉、防洪、村落的改造相结合。

　　乡村风景道可以说是每一个县里面最重要的发展基础。乡村风景道在乡村建设中可以起到筑巢引凤的作用。有了乡村风景道，所有跟乡建相关的项目都可以植入进去，乡村就有了生存的空间，我们的村落建设，我们的新农村改造，就能成功，我们的乡村振兴就会有未来。

　　新农村建设的困惑与思考：

　　1.农业大国向工业大国演变意味着什么？

　　2.未来的农业格局。

　　3.当下的农业振兴道路。

　　我们这些年乡村建设做得比较多，但基本上都不算成功，可以说离成功还比较远。不成功的原因有很多，水平是一方面，更主要的是我们对乡村建设的思考还不够，方法还不成熟。我也和其他做乡建的人沟通过这个问题，大家都在寻找不成功的原因。大家一致认为现在做乡建的状态都很冲动，没有抓住问题的实质，有的是胆大妄为。

　　1.目前农业、乡村存在的问题

　　A.“农民”是社会底层人口的代名词。

　　B. 农村人才流失，劳动力流失，资金流失，文明流失。

　　C. 农业政策的失密，包括土地，户口，价格，投资，社会福利......

　　D. 大部分农村面临基础设施不足、环境保护不利、公共管理意识不佳。

　　乡村建设的不成功我认为有这样几个方面需要我们去思考。第一是目前我们的农业存在的问题是什么? 这是我们必须要面对的一个非常难以解决的问题，同时也有可能是大家最容易忽略的问题。首先什么是农民？农民在我们这个社会中处于什么地位，谁愿意去做农民? 这个问题解决不了，我们所做的所有乡建工作就是无源之水。现在，农村里的农民都想出来做工人、做白领、进入高薪阶层。从农村走出来的大学毕业生更没有人愿意回去重新当农民。这是最严重的问题，如果“农民”还是社会底层人口的代名词、愚昧的代名词、贫穷的代名词，就不会有人愿意当农民。首先要解决这个名份的问题，我们才能谈如何搞好农业，如何搞好乡建。这是问题的关键。

　　另一方面是农村人口的流失。有点学问的人都从农村里面出来了，考大学也好，进工厂也好，总之劳动力流失非常严重。农村就剩下了一些孤寡老人和一些留守儿童，靠这些人肯定是做不好我们乡村现代化建设，做不好我们现代农业的。所以说，人才的流失，劳动力的流失，资金的流失、文化的流失......是农村的根本问题所在。没有良好的投资环境，做一个项目亏一个项目，银行也不愿意将资金投到农村里去，也不会有企业愿意在农村投资。

　　文明的流失，这个问题确实非常沉重。现在的农村只剩下打麻将之类的娱乐，基本上没有什么文化生活。文化人都走了，生活非常的艰难。

　　农业政策的失衡，包括土地政策、户口政策、价格投资、社会福利等等，这许多的方面都制约了我们的成功。大家做农业项目，都希望在农业项目上发挥我们的能力，但是巧妇难为无米之炊，成功的难度很大。

　　大部分农村的基础设施不足，农村里面修路、盖房、医院、学校都存在着很多的短缺。同时农村的环境保护做得也非常差，农村里面垃圾遍地，很多的河流和湿地都被垃圾污染。

　　基本没有公共管理的意识。农民都是各自为政，自己做自己的事情，虽然有村委会，但是村委会基本没有能力来管理基础设施的问题。这么多问题，就导致了我们的乡村建设是一个非常艰难的历程。

　　2.农业大国向工业大国演变意味着什么？

　　A.农业，指的是以粮食生产为主要目的产业，不能缩小，只能扩大。乡村，是为农业提供生产，生活及配套服务的空间区域。乡村要适应农业发展的需要。

　　B.城市化，是历史的必然。（中国城镇化水平本世纪要达到70-80%，下个世纪初达到90%）大部分村庄将会消失。

　　C.城市建设的乡村化（逆城市化），也是历史的必然。农村与城市结合的再调整，兼具城市与农村特点的居住地会成为未来发展趋势。

　　D.现代物流将如何改变农业的经营模式。

　　E.我们将如何定义未来的农村。

　　做农业项目，首先要思考问题在哪，所提出的方案要有前瞻性，想象一下未来的农业是什么样子的，要给未来的农业画出一个宏观的图景。我们现在是农业大国向工业大国演变，这意味着大量的农村，村落将会消失，大量的农业人口将会向城市迁移。城市化是历史的必然，这是任何人阻挡不了的。我国现在是大概51%的城镇化率，本世纪末要到达80%，下世纪初要达到90%。这样大量的农村会消失，但是农业的规模还要继续保持，甚至还要扩大，农村还要变得更加的富有，更加重要。这是一个非常矛盾的问题，这个问题不解决，那么我们的农业未来就很难掌握在我们自己手上。

　　规模的扩大，就意味着要做规模化，科技化，要做现代农业。就像以色列，国土面积非常小，土地非常少，农业人口也非常少，但是他们的农业发展却非常的好。要解决这样的问题，我们就要把我们乡村的概念进行重新定位，对农业本身要有新的认识。将来的农业不只是农业生产，未来的农业一定是非常综合的，非常有科技含量的，非常有规模，有品质的高效的行业，这是我们应该思考的问题。

　　我最近也在思考农业模式的问题，最近物联网发展的很快，很多农村开始做配送，直接从农业基地配送到消费者家中。城市的每个角落布满着大量的配送三轮车。除了这些，大家还可以想一想有没有更好的方式，比如无人驾驶的直升飞机，可以把刚出土的瓜果时蔬直接飞送到消费者的阳台，这种可能性怎么样?非常大! 所以说农业将来是一个和科技，和交通运输，和物流配送密切相关的产业，如果说把这些的科技的手段都运用到农业上面，农业才会有一个大的转身。如果说还是现在这种小规模的家庭农业，那么我们不可能有竞争力。相信我们将来的村落完全不会是和现在的村落一个样子的。因为发展会非常快，所以说如何定位未来的农村是一个值得我们好好思考的问题。

　　3.未来的农业格局：

　　A.农业人口向城市转移，专业人才向农村转移。

　　B.农业的现代化导致生产的规模扩大，技术引领，工业化经营。

　　C.农业产业呈现综合发展，价值多元，经济高效。

　　D.村落将成为农业工人的居住地，创业园，加工区，物流园，休闲地...

　　我们新农村建设的新格局应该是什么？总结一下这十几年我们做过的一些项目，它的成功在什么地方，不成功在什么地方，我们怎么样才能把它做得更成功。对未来的农村格局，我有以下几点思考：

　　首先，农业人口向城市的转移，它是一个社会的需求。我们去农村访问，基本上所有的农民都表示，他们不愿意生活在他们贫穷的村落里，都愿意去城里生活，都愿意住上高楼，都愿意享受现在生活的各项便利。农村人口向城市迁移这是一个规律，这是一个现实，我们必须面对。另外一点就是，专业的人才要向农村转移，农村需要专业人才，不能靠老年人及留守儿童来做我们的新农村。需要有大量的有知识，有文化，有技术的人到农村去改变我们农村的现状。这就是未来的农村人口格局。

　　第二点，农业的现代化导致生产规模的扩大，技术的引领，工业化的经营。前面我们讲到，农民的概念要改变，他们不应该是社会底层的生产力，他应该是农业工人，是技术的代表，先进的代表，才能够让人在农村里愉快地工作，在农村里生活有成就感，有获得感。这是一个非常重要的转变。农业产业呈现综合发展，价值多元，经济高效，这是农业未来的必经之路。没有经济高效，没有大量的科技投入，没有资金，没有配套，我们农业是干不好的。村落将成为农业工人的居住地，农村将来不是我们现在的村落的模式，它将来应该是农业工人的居住地，创业园，加工区，物流园和休闲地。这就是我们未来的农村，这就是大格局，如果说没有这样的格局，我们在这里谈农村建设，或者说按照我们现在的格局来做农村建设，那么我们就是在浪费青春，浪费生命，是没有前途的。

　　4.当下的农业振兴路径

　　A.有效的政治扶持。（2020年出政策，2035年农业现代化，2050年全面实现农业振兴）

　　B.建立社会平等的意识和公平福利。

　　C.以基础设施建设带动投资（政府筑巢引凤）。

　　那么当下的农业振兴之路要怎么走？大家知道很多人都在做乡村建设，包括很多大的财团都在做，比如鲁能集团在全国就布局了许多乡建项目，每个地方都是上万亩的农地。我想当地的农民他们用最低的成本，能够产出今天这样的收获。鲁能这么大的成本，这么大的投入是怎么把农村做好的？是怎么盈利的？他们必须要搞规模化，必须要科技化，必须要搞现代高效农业。这是振兴农业的一个重点所在。

　　前面说的都是格局，要建构这样的格局就需要有路径。找到振兴农业的路径，是成功的关键。我们现在做的很多的农业项目不成功，关键就是我们的路径不对。依照现在的做法，每到一个地方就拿上万亩的田地，做配送，做有机农业，做来做去都不成功，关键的原因是我们没有一个大的支持体系。政府的支持这是第一点。每个地方做农业都必须要有政府的支持。我们知道2020年政府的农业政策才出台，2035年才实行农业现代化，2050年才全面实现农业振兴，这个是规划。那么在农业政策还没有出台之前，我们做农业是有风险的。所以现在很多大的开发商，大的集团都是先占有土地，然后什么也不动，这就是在等待新政策出炉的手段。第二点，建立社会平等的意识和公平福利，这是我们吸引人才，吸引投资的基础。没有这一点我想我们的农业也是很难成功的。第三点，以基础设施建设带动投资是新农村建设的最主要的手段。以基础设施的建设拉动投资，这是从哪里学来的？我们回想一下我们的城市是怎么发展起来的，我们的开发商是怎么在城市里面做成功的。每一个地方的成功都是由政府首先做好一级开发，修路，架桥，建学校，建商业，建医院等等，让人们在这里有基本的生活配套设施。然后是二级开发，有开发商驻入，这样开发商才能够成功。如果说没有一级开发，没有最早的基础设施，我们的开发就是没有效果的。如果在一个荒无人烟的地方，无论我们把建筑做得再豪华，再美观，它也不会有人去住，因为不方便，住在里面的人很多的需求得不到满足。所以说先做好农业基础设施是现在农业振兴的一条路径。

　　5.乡村振兴的三个层次

　　基础设施振兴+农业产业振兴+乡村文化振兴

　　乡村振兴有三个层次，第一个是基础设施，它是乡村振兴的基础，然后它支撑着农业产业的振兴和乡村文化的振兴。没有乡村基础设施，什么计划都是没有用的。我们现在的农村最需要的也就是乡村基础设施，没有这个基础设施，所有的项目都很难落地。这就是我们以前得到的教训。过去做的太多项目都是在没有好好考虑乡村基础设施的前提下做的，所以很多项目都荒废了，很多都运营不下去，更重要的是很多很多的项目都不盈利，不盈利就没有造血功能，这种项目注定失败。这是血的教训。

　　乡村基础设施：

　　1. 空间基础设施：水、电、路、通讯、水利、灌溉、防护林，湿地...

　　2. 公共配套设施：学校、医疗、卫生、商业...

　　3. 文化生活设施：文化生活、休闲活动、娱乐活动...

　　我们的乡村基础设施包括什么呢？首先是空间基础设施，是水、电、路、通讯、水利、灌溉、防护林、湿地、生态保护等等。其次，公共配套的基础设施，如学校、医疗、卫生、商业，这是每个乡村建设所必须满足的基础条件。然后就是文化生活设施，包括文化生活、休闲活动、娱乐活动。像旅游，康养这些内容都可以成为所谓的娱乐生活设施。

　　乡村建设基础设施：乡村风景道

　　那么作为风景园林，我们能做些什么？我们不能局限于过去做过的一些事情。风景园林应该在乡村建设上发挥主要作用。为什么这么说，是因为我们的风景园林它包罗万象，能够跟灰色基础设施挂钩，能够跟生活设施挂钩，能够跟风景旅游挂钩，跟我们的农村生产挂钩。因此，风景园林在这个领域里应该有大规模的发展，我觉得这是祖国的需要，也是我们这个行业未来的需要，所以应该大力的鼓励我们的风景园林人士在这个领域多做些贡献。那么这里面我们最能做的，最开始要抓住的，就是乡村风景道。

　　最近交通部已经发文要大力投入乡村公路的建设。我一方面感到很高兴，因为有大量的投资会向农村倾斜，但是另外一方面我也感到很忧虑，因为按照交通部门的做法，把所有的乡村公路都做成像城市一样的公路，那我们的乡村就被毁了。就像我们的水利部来做水利建设的时候，把我们的河流都修成了水渠，那样的结果是我们不愿意看到的。我希望我们的风景园林能够早一点介入，早一点和这些部门合作，大家一起把我们的乡村基础设施做成乡村真正需要的。

　　乡村风景道内涵：交通运输、旅游观光、生活交流

　　乡村风景道外延：垃圾处理、污染治理、灌溉、防洪、村落改造

　　乡村风景道包括什么？首先它的内涵包括交通运输，村与村之间的联系、旅游观光，也包括了生活的交流，这是乡村风景道最基本的功能。乡村风景道还可以外延到垃圾处理，污染治理，可以跟灌溉相结合，跟防洪相结合，还可以跟村落的改造相结合。乡村风景道不是种几棵树，种点花，做得漂漂亮亮的就好。想象一下乡村风景道在每一个县里面，把它跟交通运输，旅游观光，生活配套结合起来，然后把垃圾处理，污染治理，灌溉，防洪和村落改造都结合到一起之后，我们的乡村风景道将是每一个县里面最主要的发展的基础，做完这些之后，政府就能起到一个筑巢引凤的作用，所有跟乡村相关的项目都可以植入进去，然后就有生存的空间，关键就在这里。

　　北海道的乡村公路就是这样的。去过北海道的人记住的最重要的部分就是乡村风景道。路边上的农田，有为生产而修造的公路，同时也是观光公路。意大利的托斯卡纳的乡村公路简直美极了。这些是交通部门做不了的，这都是风景园林的一部分。如果把这些乡村风景道都做成城市里面的大路，到处都是行道树，到处都是绿篱，那乡村就毁在我们手上了。因此交通部门的人员要警醒，不要重犯水利部门过去的错误，一定要和风景园林结合起来做项目。我在北美的乡村生活了十几年，每天看到的都是这样美丽的乡村公路的风景，这里没有行道树。像荷兰美丽的花乡，这就是风景，靖西乡村风景道、桥梁这都是最美丽的素材。因为乡村本身就是风景，农田就是风景，稻田就是风景，这些东西只要被我们好好的组织起来，让我们的道路穿行其间，让我们有欣赏的空间，就成为我们的乡村风景道。

　　这是我对这件事情的思考，而且我们正在付诸实践。我相信中国的3000多个县，只要每一个县都把乡村风景道做好，我们的社会资本、民间力量就会大量的涌入乡村，我们的乡建项目，我们的村落建设，我们的新农村改造，就能成功。我们的乡村振兴就会有未来，否则我们将看不到希望。

　　案例：重庆梁平

　　重庆梁平，如图所示，中间是梁平的城区，被两座山夹在中间。因为重庆的山是带状的，山之间有很多的村镇，村镇之间都是美丽的农田。这个项目的主要格局就是把这些村镇用一条风景道连接起来，这样既解决了交通问题、旅游问题，也解决了看风景的问题，还解决了很多生态问题和一些农田基础设施的问题。解决这些问题一点也不复杂，其实解决中国农村建设的问题，一定是用最简单、最朴实的办法，那就是乡村风景道。

　　这个项目中用了四个主环，这四个主环都是用乡村风景道把他们连接起来的，花钱非常少，因为乡村风景道的主要内容不在于我们去做景观，而在于我们怎么选线，怎么利用资源，怎么跟现有的一些景观结合到一起。一个小型的污水处理池，能够解决一个村落的污水问题，同时也能把它变成风景的一部分，同时也能提供休闲活动，也可以造就许多游览线。

　　乡村风景道规划的主要问题是线形处理，我们怎样不按照城市风景道来做，做出一条乡村美丽的风景道。这样它就不光是一条道路，它是一条风景线。乡村风景道规划结合地形的处理，结合生产，多利用一些森林资源做成田园野趣的，优雅烂漫的风景道，这看着不简单，但是造价很低。不像我们在城市中做的风景道要花大价钱。

　　案例：河南叶县

　　河南叶县，总面积1387平方公里，辖18个乡镇，88万人口。叶县山水资源突出、有温泉，湖泊，湿地，三条河流穿县而过,有很多非常美丽的乡村。在这样的自然条件下，如何进行乡村建设？设计师们跑遍了整个叶县的村镇，最后得出了一个非常简单的结论，即用乡村风景道把各村镇，景点串联。中间从平顶山向南延伸到南部的农田和水系，山体，构成主要的景观轴线。这条轴线大约有30公里，边上围成了两个环，这两个环正好把村落都环绕在一起，中间是田园风景游线，有田园，有古道，有一些田间的活动，有机农业的观赏，农业加工，高效农业的互动。外围是山水森林旅游环线，有森林氧吧，夜宿酒店，陶艺工作坊，养生休闲度假中心，森林剧场，有水库等等...有了这个风景道之后，相信叶县就有了筑巢引凤的能力，农业景观的作用就发挥出来了。

　　在这样一个地方无论是观光、还是开车体验都和在城镇不一样，这远比我们做一个小院子，小花园的贡献要大很多，远比我们在一个地产的入口区做一个示范点要有成就感！我们要警惕精致的利己主义侵蚀我们的骨髓，我们的价值取向应该走向大自然，走向朴实的景观，我们要时刻向大自然学习。

　　乡村风景道可以说是每一个县里面最主要的发展基础。乡村风景道在乡村建设中可以起到筑巢引凤的作用。有了乡村风景道，所有跟乡建相关的项目都可以植入进去，乡村就有了生存的空间，我们的村落建设，我们的新农村改造，就会成功。我们的乡村振兴就会有未来。

　　本文根据李建伟在2018中国风景园林学会年会上发表的演讲整理。李建伟，现任东方园林景观设计集团（OL）首席设计师、EDSA Orient总裁兼首席设计师、东方艾地（ID）景观设计院总裁兼首席设计师，当代知名景观规划设计师，“生态设计与艺术相融合”的引领者，主张景观设计最大限度作到人工结构与自然结构的平衡，以景观设计统筹城市规划、水利、交通、建筑等各项规划设计。